База решений
и правовых актов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю (далее – Комиссия)

рассмотрев жалобу ООО «Инжиниринг Групп» (далее – Заявитель) на действия ГКУ Пермского края «Управление капитального строительства  Пермского края» (далее – Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение строительно-монтажных работ на объекте: «Пристрой к одноэтажному зданию радиологического корпуса ГУЗ «Пермский краевой онкологический диспансер» (извещение № 0356200015912000001),

УСТАНОВИЛА:

Согласно извещению № 0356200015912000001, Заказчиком проводился открытый аукцион в электронной форме на право заключения муниципального контракта на выполнение строительно-монтажных работ на объекте: «Пристрой к одноэтажному зданию радиологического корпуса ГУЗ «Пермский краевой онкологический диспансер».  Начальная (максимальная) цена контракта 26 543 430,00 руб.

Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Заказчика.

Заявитель считает, что аукционная документация размещена на официальном сайте  не в полном объеме.

Выслушав доводы и возражения представителей лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав и оценив представленные документы, Комиссия Пермского УФАС России установила.

            В соответствии с Главой 5 «Техническое задание  (Спецификация) документации о торгах, проектно-сметная документация оформлена в виде отдельного приложения  к Техническому заданию (Спецификации) Главы 5 документации об аукционе – архивного файла и является неотъемлемой его частью, обоснованием начальной (максимальной) цены контракта.

          Представитель Заявителя пояснил, что проектно-сметная документация размещена не в полном объеме.

         Представитель Заказчика не отрицала тот факт, что документация о торгах размещена на официальном сайте  в сети Интернет не в полном объеме, пояснила, что вся необходимая документация и иная информация будет размещена Заказчиком в ближайшие сроки.

В соответствии с п.1 ст. 743 ГК РФ подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявленные к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ.

 В соответствии с  требованиями п.1 ч.4 ст. 41.6 Закона  о размещении заказов, документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать  требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

Согласно письму ФАС России от 23.07.2010 г. № ИА/23610 «О разъяснении законодательства» (далее – Разъяснение ФАС) в целях надлежащего соблюдения п.1 ч.4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов, проектно-сметная документация должна входить в состав документации о торгах и размещаться на официальном сайте в полном объеме.

Из указанных норм законодательства, а также из Разъяснения ФАС следует, что проектно-сметная документация должна входить в состав документации об открытом аукционе в электронной форме и должна размещаться на сайте в полном объеме.

Поскольку проектно-сметная документация размещена на официальном сайте  в сети Интернет не в полном объеме, Заказчиком нарушены требования п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона  о размещении заказов.

На основании статей 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,

РЕШИЛА:

1.Признать жалобу ООО «Инжиниринг Групп» на действия ГКУ Пермского края «Управление капитального строительства  Пермского края»  при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение строительно-монтажных работ на объекте: «Пристрой к одноэтажному зданию радиологического корпуса ГУЗ «Пермский краевой онкологический диспансер» (извещение № 0356200015912000001) обоснованной.

2.Признать в действиях ГКУ Пермского края «Управление капитального строительства  Пермского края»  выявленные при рассмотрении жалобы нарушение требований п.1 ч.4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов.

3.Выдать ГКУ Пермского края «Управление капитального строительства  Пермского края»   предписание об устранении нарушений требований Закона  о размещении заказов.

4. В целях устранения нарушений, допущенных Администрации Осинского  городского поселения, выдать предписание Оператору  электронной площадки ЗАО  «Сбербанк-АСТ».

5. Материалы жалобы передать должностному лицу Пермского УФАС России для рассмотрения вопроса о привлечении должностных лиц ГКУ Пермского края «Управление капитального строительства  Пермского края» к административной ответственности за нарушение  требований Закона о размещении заказов.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

ПРЕДПИСАНИЕ

об устранении нарушений Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ

«О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,

оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»

30 июля 2012г.                                                                                                                          г. Пермь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю (далее – Комиссия)

на основании решения по жалобе ООО «Инжиниринг Групп»  на действия ГКУ Пермского края «Управление капитального строительства  Пермского края» при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение строительно-монтажных работ на объекте: «Пристрой к одноэтажному зданию радиологического корпуса ГУЗ «Пермский краевой онкологический диспансер» (извещение № 0356200015912000001),

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. В целях устранения нарушений требований  Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»  ГКУ Пермского края «Управление капитального строительства  Пермского края» совершить следующие действия:

- внести изменения в документацию об открытом аукционе в электронной форме  на выполнение строительно-монтажных работ на объекте: «Пристрой к одноэтажному зданию радиологического корпуса ГУЗ «Пермский краевой онкологический диспансер» (извещение № 0356200015912000001) с учетом решения Комиссии от 30.07.2012 г. по жалобе ООО «Инжиниринг Групп» и требований законодательства Российской Федерации о размещении заказов,

- продлить срок подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме в соответствии с частью 7 статьи 41.7 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,

- разместить на электронной площадке информацию о новой дате окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.

2. Оператору электронной торговой площадки ЗАО «Сбербанк – АСТ» обеспечить »  ГКУ Пермского края «Управление капитального строительства  Пермского края» возможность размещения указанной информации.

3.В срок до 20.08.2012 г.  ГКУ Пермского края «Управление капитального строительства  Пермского края»  исполнить пункт 1 настоящего предписания.

4.В срок до 27.08.2012 г.  ГКУ Пермского края «Управление капитального строительства  Пермского края» представить в Пермское УФАС России документальное подтверждение исполнения настоящего предписания.

Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.