База решений
и правовых актов

 РЕШЕНИЕ
по жалобе ЗАО «Вэб Медиа Сервисез» (вх. № 17637-11/э от 12.12.2011 г.)
о нарушении законодательства о размещении заказов

19 декабря 2011 г. г. Пермь
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия)
рассмотрев жалобу ЗАО «Вэб Медиа Сервисез» (далее – Заявитель) на действия Единой комиссии №2 по размещению заказов на оказание услуг связи и поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в сфере информационных технологий и телекоммуникаций путем проведения конкурсов и аукционов (далее – Аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме на оказание услуг по обеспечению доступа рабочих мест детей-инвалидов, педагогических работников к образовательным ресурсам и информационным системам информационно-телекоммуникационной сети Интернет,

УСТАНОВИЛА:

28.11.2011 г. на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение № 0156200001211000125 о проведении открытого аукциона в электронной форме на оказание услуг по обеспечению доступа рабочих мест детей-инвалидов, педагогических работников к образовательным ресурсам и информационным системам информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Аукционной комиссии.
По мнению Заявителя, Аукционная комиссия необоснованно приняла решение об отказе в допуске ЗАО «Вэб Медиа Сервисез» к участию в открытом аукционе.
На заседании Комиссии представитель Заявителя подтвердил изложенные в жалобе доводы.
Представители Министерства образования Пермского края (далее – Заказчик) а Министерства развития предпринимательства и торговли Пермского края с указанными в жалобе доводами Заявителя не согласились, указав, что основанием для отказа в допуске ЗАО «Вэб Медиа Сервисез» к участию в аукционе послужило непредоставление сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов.
Изучив документы и материалы, представленные сторонами на рассмотрение жалобы, и выслушав доводы сторон, Комиссия установила следующее.
В соответствии с протоколом № 2.7-66/1 от 07.12.2011 г. Аукционная приняла решение об отказе в допуске ЗАО «Вэб Медиа Сервисез» к участию в открытом аукционе в электронной форме. Такое решение Аукционная комиссия обосновала тем, что Заявитель не предоставил в составе первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме сведения о согласии участника размещения заказа на оказание услуг, требования к которому установлены в пункте 1 раздела 7 Информационной карты документации о торгах.
Вместе с тем, согласно п. 1 ч. 3 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме в соответствии с частями 4 и 6 статьи 41.8 указанного Закона и инструкцию по ее заполнению.
Согласно пункту 2 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, при условии размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг. Данное согласие формируется на сайте оператора электронной площадки программно-аппаратными средствами и доступно Заказчику, Аукционной комиссии в личном кабинете при рассмотрении первых частей заявок.
Пунктом 1 раздела 7 Информационной карты документации об аукционе установлено, что первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией о торгах.
При исследовании представленной c электронной торговой площадки Сбербанк-АСТ страницы, отображающей данные о заявке ЗАО «Вэб Медиа Сервисез», Комиссия установила, что в разделе штатного интерфейса "Согласие участника размещения заказа" приведена фраза: "Настоящим участник размещения заказа подтверждает свое согласие поставить товар, выполнить работы и/или оказать услуги на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме: Право заключения государственного контракта на оказание услуг по обеспечению доступа рабочих мест детей-инвалидов, педагогических работников к образовательным ресурсам и информационным системам информационно-телекоммуникационной сети Интернет, Извещение № 0156200001211000125».
Необходимо отметить, что согласие участника размещения заказа, формирующееся на сайте оператора электронной площадки, является соблюдением требования, установленного п. 2 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов и представление участником дополнительного согласия на выполнение работ, оказание услуг в отдельном электронном документе, входящим в состав первой части заявки не требуется.
Согласно ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:
1) непредоставления сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений;
2) несоответствия сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, не допускается (часть 5 статьи 41.9 Закона о размещении заказов).
Поскольку согласие на оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об аукционе, ЗАО «Вэб Медиа Сервисез» было оформлено надлежащим образом, Аукционная комиссия не имела правовых оснований принимать решение об отказе в допуске данного участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в электронной форме. Отказав в допуске ЗАО «Вэб Меди Сервисез» к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, Аукционная комиссия нарушила часть 5 статьи 41.9 Закона о размещении заказов.
На основании статей 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ЗАО «Вэб Медиа Сервисез» на действия Единой комиссии №2 по размещению заказов на оказание услуг связи и поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в сфере информационных технологий и телекоммуникаций путем проведения конкурсов и аукционов при проведении открытого аукциона в электронной форме на оказание услуг по обеспечению доступа рабочих мест детей-инвалидов, педагогических работников к образовательным ресурсам и информационным системам информационно-телекоммуникационной сети Интернет обоснованной.
2. Признать в действиях Аукционной комиссии нарушение части 5 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, выявленное в ходе рассмотрения жалобы.
3. Выдать Аукционной комиссии, Заказчику, оператору электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» предписание об устранении нарушения, выявленного в ходе рассмотрения рассмотрении жалобы.

ПРЕДПИСАНИЕ
об устранении выявленных нарушений законодательства о размещении заказов

19 декабря 2011 г. г. Пермь
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия)
на основании своего решения, принятого 19.12.2011 г. по итогам рассмотрения жалобы ЗАО «Вэб Медиа Сервисез» (далее – Заявитель) на действия Единой комиссии №2 по размещению заказов на оказание услуг связи и поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в сфере информационных технологий и телекоммуникаций путем проведения конкурсов и аукционов (далее – Аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме на оказание услуг по обеспечению доступа рабочих мест детей-инвалидов, педагогических работников к образовательным ресурсам и информационным системам информационно-телекоммуникационной сети Интернет, извещение № 0156200001211000125

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Аукционной комиссии, Министерству образования Пермского края (далее –Заказчик) отменить протокол рассмотрения заявок № 2.7-66/1 от 07.12.2011 г., протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме № 2.7-66/2 от 08.12.2011 г.
2. Оператору электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» обеспечить возможность отмены Аукционной комиссией, Заказчиком протокола рассмотрения заявок № 2.7-66/1 от 07.12.2011 г., протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме № 2.7-66/2 от 08.12.2011 г.; разместить на электронной площадке информацию об отмене протокола рассмотрения заявок № 2.7-66/1 от 07.12.2011 г., протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме № 2.7-66/2 от 08.12.2011 г.; уведомить участников размещения заказа, подавших заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, об отмене протокола рассмотрения заявок № 2.7-66/1 от 07.12.2011 г., протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме № 2.7-66/2 от 08.12.2011 г.
3. Аукционной комиссии провести повторное рассмотрение первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и с учетом принятого по итогам рассмотрения жалобы ЗАО «Вэб Медиа Сервисез» решения Комиссии от 19.12.2011 г.
4. Оператору электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ», Заказчику, Аукционной комиссии осуществить дальнейшие процедуры размещения заказа в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и с учетом принятого по итогам рассмотрения жалобы ЗАО «Вэб Медиа Сервисез» решения Комиссии от 19.12.2011 г.
5. В срок до 28.12.2011 г. Аукционной комиссии, Заказчику, оператору электронной площадки исполнить пункты 1, 2, 3, 4 настоящего предписания.
6. В срок до 30.12.2011 г. Аукционной комиссии, Заказчику представить в Пермское УФАС России документальное подтверждение исполнения пунктов 1, 2, 3, 4 настоящего предписания.
Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.