База решений
и правовых актов

АКТ ПРОВЕРКИ № 76

 

г. Пермь                                                                                                      « 28 » августа 2018 года

 

На основании приказа руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 09.08.2018 № 234-п «О проведении плановой выездной проверки» была проведена проверка в отношении Министерства экономического развития и инвестиций Пермского края (ОГРН 1145958021340; ИНН 5902993324; адрес (место нахождения): 614006, Пермский край, город Пермь, улица Куйбышева, 14, офис 151).

 

Продолжительность проверки: 20 рабочих дней.

 

Акт составлен ведущим специалистом – экспертом отдела контроля органов власти и процедур торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю Пестерниковым Виталием Владимировичем.

 

Лица, проводившие проверку:

Руководитель инспекции: Белова Анастасия Николаевна, начальник отдела контроля органов власти и процедур торгов (номер служебного удостоверения 15575);

Члены инспекции: Литвинов Павел Игоревич, ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и процедур торгов (номер служебного удостоверения 11517); Пестерников Виталий Владимирович, ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и процедур торгов (номер служебного удостоверения 17468); Костюк Александр Викторович, ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и процедур торгов (номер служебного удостоверения 17469).

 

При проведении проверки присутствовали: Владимирова Екатерина Сергеевна, начальник отдела организационно-правовой работы; Ошева Юлия Сергеевна, специалист-эксперт отдела организационно-правовой работы.

 

 Руководителем проверяемого лица в период проведения проверки являлся Колесников Максим Андреевич, Министр экономического развития и инвестиций Пермского края.

 

 

Предметом проводимой проверки являлось осуществление государственного контроля за соблюдением требований антимонопольного законодательства Российской Федерации.

Период, за который была проведена проверка соблюдения антимонопольного законодательства Российской Федерации: с 2015г. по настоящее время.

 

Срок и место проведения проверки: с 01 августа 2018 года по 28 августа 2018 года включительно, г. Пермь.

 

В ходе проверки были получены и исследованы следующие документы и информация:

 

1. нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность Министерства;
2. нормативные и ненормативные акты (приказы, распоряжения, иные акты), изданные Министерством за проверяемый период;
3. договоры (соглашения), заключенные с органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, хозяйствующими субъектами за проверяемый период;
4. входящая и исходящая корреспонденция за период с 2015 г. по настоящее время;
5. иные, необходимые для работы Министерства документы и информация, в том числе за прошедшие проведению проверки периоды.

 

По результатам анализа представленных документов и информации установлено следующее:

 

В соответствии с п. 1.1 Положения о Министерстве экономического развития и инвестиций Пермского края, утвержденное Постановлением Правительства Пермского края от 01.03.2017 N 75-п, Министерство экономического развития и инвестиций Пермского края (далее - Министерство) является исполнительным органом государственной власти Пермского края, осуществляющим полномочия по выработке региональной политики и нормативному правовому регулированию в сфере стратегического планирования социально-экономического развития, экономической и налоговой политики, развития конкуренции, инвестиционной деятельности, оценки регулирующего воздействия, государственно-частного партнерства. Согласно п. 1.2 1.2. Министерство самостоятельно в осуществлении своих полномочий, установленных действующим законодательством и настоящим Положением, подотчетно в своей деятельности Правительству Пермского края.

Согласно разделу II целями деятельности Министерства являются:

2.1. осуществление мер по выработке и реализации единой региональной политики, направленной на социально-экономическое развитие Пермского края;

2.2. осуществление мер по выработке и реализации экономической и инвестиционной политики Пермского края;

2.3. осуществление мер по выработке и реализации региональной политики в сфере внешнеэкономической деятельности Пермского края;

2.4. осуществление мер по выработке и реализации региональной налоговой политики и участие в работе по формированию налоговых доходов бюджета Пермского края;

2.5. обеспечение разработки и реализации региональной политики в сфере развития конкуренции в Пермском крае;

2.6. создание и поддержание режима наибольшего благоприятствования для инвестиционной деятельности на территории Пермского края, включая сопровождение реализации инвестиционных проектов;

2.7. осуществление мер по привлечению инвесторов для реализации инвестиционных проектов в Пермском крае, а также содействие органам местного самоуправления в разработке механизмов привлечения инвесторов;

2.8. осуществление мер по выявлению положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета Пермского края;

2.9. осуществление мер по развитию государственно-частного партнерства на территории Пермского края.

Функции Министерства прописаны в разделе III Положения.

Согласно разделу IV Положения Министерства, Министерство для осуществления возложенных на него функций вправе:

4.1.1. принимать участие в рассмотрении и решении органами государственной власти Пермского края вопросов, затрагивающих сферу деятельности Министерства;

4.1.2. запрашивать и получать в установленном порядке необходимые для осуществления своих функций информацию и материалы от федеральных органов исполнительной власти, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Пермского края, органов местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, а также организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, их должностных лиц;

4.1.3. привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности Министерства, научные и иные организации, ученых и специалистов;

4.1.4. заключать в установленном порядке с федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями соглашения и договоры о сотрудничестве в сфере деятельности Министерства;

4.1.5. осуществлять закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в установленных сферах деятельности в соответствии с действующим законодательством;

4.1.6. осуществлять организацию и проведение совещаний и семинаров по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства, а также создавать координационные и совещательные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные;

4.1.7. разрабатывать методические материалы и рекомендации по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;

4.1.8. использовать в установленном порядке информацию, содержащуюся в банках данных исполнительных органов государственной власти Пермского края, государственных систем связи и телекоммуникации;

4.1.9. участвовать в межрегиональном и международном сотрудничестве по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;

4.1.10. участвовать через своих представителей в работе совещательных и экспертных органов (коллегий, советов, комиссий, групп);

4.1.11. учреждать почетную грамоту и благодарственное письмо Министерства, награждать ими в установленном порядке;

4.1.12. организовывать прохождение в Министерстве практики студентов образовательных организаций высшего образования;

4.1.13. иные права, необходимые для реализации функций в установленной сфере деятельности.

Согласно Постановлению Правительства Пермского края от 1 марта 2017 года №75-п, в соответствии со статьей 17 Закона Пермского края от 7 сентября 2007 г. N 107-ПК "О системе исполнительных органов государственной власти Пермского края", во исполнение указов губернатора Пермского края от 19 января 2017 г. N 8 "Об утверждении структуры исполнительных органов государственной власти Пермского края и состава Правительства Пермского края", от 19 января 2017 г. N 13 "Об упразднении Агентства по инвестициям и внешнеэкономическим связям Пермского края и переименовании Министерства экономического развития Пермского края" Правительство Пермского края, функции ликвидируемого Агентства по инвестициям и внешнеэкономическим связям Пермского края переданы Министерству.

Из анализа представленных документов и информации, касающихся деятельности Министерства за проверяемый период, нарушений антимонопольного законодательства не выявлено.

 

Выводы Инспекции:

 

В действиях (бездействии) Министерства экономического развития и инвестиций Пермского края за проверяемый период признаков нарушений Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» не выявлено.