Решение б/н Решение по жалобе ООО «АРЕС» от 8 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF28 мая 2012 года
г. Владивосток
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд (далее - Приморского УФАС России) в составе:
Председатель комиссии:
Члены комиссии:
при участии:
от заказчика: – представители по доверенности;
от единой комиссии.– члены единой комиссии;
от заявителя:– директор ООО «Арес»,– представитель ООО «Арес»,
УСТАНОВИЛА:
В Приморское УФАС России поступила жалоба ООО «АРЕС» на действия заказчика – Муниципального казенного учреждения «Служба единого заказчика» городского округа закрытого административно-территориального образования Большой Камень (далее – заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на выполнение строительных работ по объекту «Реконструкция центральных тепловых пунктов. Реконструкция ЦТП-6» (извещение № 0320300042912000010) (далее – открытый аукцион).
По мнению заявителя, заказчик допустил нарушение требований Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 94-ФЗ), так как нарушил порядок заключения контракта.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в заседании комиссии, исследовав материалы дела и документы, истребованные у заказчика и единой комиссии, и проведя внеплановую проверку, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.
Заказчиком на официальном сайте электронной торговой площадки в сети «Интернет» размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме и документация об аукционе.
В соответствии с частью 1 статьи 41.12 Закона № 94-ФЗ по результатам открытого аукциона в электронной форме контракт заключается с победителем открытого аукциона в электронной форме.
Частью 4 статьи 41.12 Закона № 94-ФЗ установлено, что в течение пяти дней со дня получения проекта контракта участник открытого аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта в случае, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта или предусмотренный частью 4.1 настоящей статьи протокол разногласий.
Согласно протоколу подведения итогов от 4 мая 2012 года № 19 заявка победителя открытого аукциона ООО «АРЕС» признана соответствующей требованиям документации об аукционе.
В соответствии с частью 11 статьи 41.12 Закона № 94-ФЗ участник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если такой участник открытого аукциона в срок, предусмотренный частями 4, 4.4 и 4.6 статьи 41.12 Закона № 94-ФЗ, не направил оператору электронной площадки подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника размещения заказа, проект контракта или протокол разногласий в случаях, предусмотренных настоящей статьей, либо не направил подписанный электронной цифровой подписью указанного лица проект контракта по истечении тринадцати дней со дня размещения на электронной площадке указанного в части 8 статьи 41.11 Закона № 94-ФЗ протокола в случае, предусмотренном частью 4.4 статьи 41.12 Закона № 94-ФЗ, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта при условии, что заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта.
Согласно протоколу отказа от заключения контракта от 17.05.2012 № 22 единая комиссия приняла решение об отказе от заключения контракта с ООО «Арес» в связи с тем, что ООО «Арес» не представило в установленный срок оформленный надлежащим образом договор поручительства, а также документы в отношении поручителя.
Согласно письменным объяснениям заказчика рассмотреть представленные гарантийное обеспечение ОО «Арес» не возможно, в связи с тем, что файл прикрепленный ООО «Арес» содержал ошибку, не позволяющую извлечь файл.
Частью 4 статьи 41.12 Закона № 94-ФЗ установлено, что в течение пяти дней со дня получения проекта контракта участник открытого аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта.
Рассмотрев представленные документы, Комиссия Приморского УФАС России установила, что ООО «Арес» в срок установленный Законом № 94-ФЗ направило оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта.
Согласно ответу оператора электронной площадки ОАО «Единая электронная торговая площадка» при передаче файлов с документом об обеспечении исполнения контракта технических сбоев не было и файлы открываются.
Представители Муниципального казенного учреждения «Служба единого заказчика» городского округа закрытого административно-территориального образования Большой Камень не обращались оператору электронной площадки по поводу поврежденного фала направленного оператором электронной площадки.
Тем самым доводы Муниципального казенного учреждения «Служба единого заказчика» городского округа закрытого административно-территориального образования Большой Камень о не представлении ООО «Арес» документа об обеспечении исполнения контракта не могут быть признаны обоснованными.
При этом Комиссия Приморского УФАС России отмечает, что в соответствии со статьей 7 Закона № 94-ФЗ единая комиссия не наделена полномочиями принимать решение об отказе от заключения контракта и признавать уклонившимся от заключения контракта победителя аукциона.
В соответствии с частью 6 статьи 41.12 Закона № 94-ФЗ заказчик в течение трех дней со дня получения от оператора электронной площадки проекта контракта и, если заказчиком было установлено требование обеспечения исполнения контракта, документа об обеспечении исполнения контракта, подписанных электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона в электронной форме, обязаны направить оператору электронной площадки контракт, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика.
Согласно представленным документам, заказчик не принимал решение об отказе от заключения контракта с ООО «Арес» и не признавал ООО «Арес» уклонившимся от заключения контракта.
Следовательно, заказчик не направив оператору электронной площадки контракт, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика в течение трех дней со дня получения от оператора электронной площадки проекта контракта и документа об обеспечении исполнения контракта, подписанных электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона в электронной форме, допустил нарушение части 6 статьи 41.12 Закона № 94-ФЗ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 17 и ст. 60 Закона, Комиссия Приморского УФАС России
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «АРЕС» на действия заказчика – МКУ «Служба единого заказчика» городского округа закрытого административно-территориального образования Большой Камень (далее – заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на выполнение строительных работ по объекту «Реконструкция центральных тепловых пунктов. Реконструкция ЦТП-6» (извещение № 0320300042912000010) обоснованной.
2. Признать по результатам рассмотрения жалобы, что заказчик при проведении открытого аукциона допустил нарушение части 6 статьи 41.6 Закона № 94-ФЗ, т. к. заказчик в течение трех дней со дня получения от оператора электронной площадки проекта контракта и документа об обеспечении исполнения контракта не направил оператору электронной площадки контракт, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика.
3. Выдать заказчику, единой комиссии и оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений требований Закона № 94-ФЗ, допущенных заказчиком при проведении открытого аукциона.