База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

ПО ДЕЛУ № 116/07-2014

20 февраля 2015 года                                                                                                                                                                                                 г. Владивосток

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России, Управление) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: Председатель Комиссии:

<…> - заместитель руководителя Приморского УФАС России; члены Комиссии:

<…> - начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;

<…> - специалист 1 разряда отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев 20.02.2015 дело № 116/07-2014 возбужденное в отношении ООО «Лаки М» (ОГРН 1062502017082, ИНН 2502012290, КПП 250201001, <…>), <…> (далее - <…>) (уроженца г. Владивостока) по факту размещения/распространения рекламы по предоставлению потребительских займов «Экспресс наличные», с признаками нарушения требований законодательства Российской Федерации о рекламе,

В присутствии:

лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе:

-от ООО «Лаки М»: представитель по доверенности от 12.01.2015 <…>;

- <...>.

                                   УСТАНОВИЛА:

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее — Приморского УФАС России) в ходе рейда по осуществлению государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, установлено, что на территории города Владивостока распространялась реклама услуг по предоставлению потребительских займов «Экспресс наличные», с признаками нарушения требований законодательства Российской Федерации о рекламе. В частности реклама распространялась посредством:

- размещения рекламной информации на отдельно стоящих строениях-офисов «Экспресс наличные» 14.11.2014 в районе автобусных остановок: «Первая речка» с текстом «деньги на самое нужное! До 50000 руб 8 (423) 2-952-952 express-nal.ru экспресс наличные Деньги требуется только паспорт быстрое оформление до 50 000 руб. сеть офисов рядом с вашим домом express-nal.ru заходи за деньгами ...»; «3-я Рабочая» с текстом «деньги 2-952-952 Деньги на самое нужное! express-nal.ru от 500 руб. до 50 000 руб. Минимальный пакет документов»; «Баляева» с текстом « экспресс наличные деньги на самое нужное до 100 000р. Заходи за деньгами экспресс наличные требуется только паспорт быстрое оформление до 50 000 руб. сеть офисов рядом с вашим домом (423) 2-952-952 деньги есть всегда (423) 2-952-952 express- nail.ru»;

- размещения рекламных штендеров: 15.11.2014 по адресу ул. проспект 100- летие Владивостока 42а. на входе в переход торгового центра «Искра» с текстом «Экспресс наличные Деньги на самое нужное! до 50 000 (423) 2-952-952 express- nail.ru»; 09,09.2014 по адресу ул. Луговая 18, на входе в пешеходный-торговый комплекс с текстом «Экспресс наличные Деньги на самое нужное! до 50 000 (423) 2­952-952 express-nail.ru»;

- размещения рекламы методом нанесения на поверхности стоявшего на автобусной остановке «Баляева» автомобиля (№<...>) с текстом «мобильный офис экспресс наличные exspress-nail.ru Минимальный пакет документов оперативная финансовая помощь Займы от 2000 руб. до 20 000 руб. 2­952-952 Деньги на самое нужное ...».

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-Ф3 «О рекламе» (далее - ФЗ «О рекламе»), реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

Приморским УФАС России установлено, что деятельность на территории города Владивостока по предоставлению потребительских займов под коммерческим наименованием «Экспресс наличные», осуществляет ООО «Лаки М» (ИНН 2502012290).

ООО «Лаки М» осуществляет профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов, что подтверждается сведениями из государственного реестра микрофинансовых организаций (запись от 08.11.2011, № свидетельства <...>).

Согласно пункту 5 части 1 статьи 3 ФЗ от 21.07.2014 № 229-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» (далее — ФЗ «О потребительском кредите (займе)») года профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов - деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме, осуществляемая за счет систематически привлекаемых на возвратной и платной основе денежных средств и (или) осуществляемая не менее чем четыре раза в течение одного года.

В соответствии со статьей 4 ФЗ «О потребительском кредите (займе)», профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 2 Федерального закона от 02.07.2014 № 151- ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», (далее - ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях»), микрофинансовая деятельность - деятельность юридических лиц, имеющих статус микрофинансовой организации, а также иных юридических лиц, имеющих право на осуществление микрофинансовой деятельности по предоставлению микрозаймов (микрофинансирование).

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 26.07.206 No- 135 ФЗ «О защите конкуренции» (далее - ФЗ «О защите конкуренции»), финансовая услуга - банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.

Согласно постановлению от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» под финансовой услугой следует понимать услугу, оказываемую физическому лицу в связи с предоставлением, привлечением и (или) размещением денежных средств и их эквивалентов, выступающих в качестве самостоятельных объектов гражданских прав (предоставление кредитов (займов), открытие и ведение текущих и иных банковских счетов, привлечение банковских вкладов (депозитов), обслуживание банковских карт, ломбардные операции и т.п.).

Таким образом, ООО «Лаки-М» под коммерческим наименованием «Экспресс наличные» является микрофинансовой организацией, оказывающей финансовых услуги посредством предоставления потребительских займов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 ФЗ «О рекламе», объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Из вышеизложенной информации следует, что в рассматриваемой рекламе объектом рекламирования является финансовые услуги по предоставлению займов «Экспресс наличные».

Вместе с тем, сведения предусмотренные частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» в рассматриваемой рекламе «Отличные наличные» отсутствуют.

В соответствии с частью 6, 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе», ответственность за нарушение части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» несет рекламодатель, рекламораспространитель ООО «Лаки М».

Определением Приморского края от 12130/07 от 10.12.2014 возбуждено дело № 116/07-2014 и назначено на 21.01.2015.

В связи с отсутствием информации о своевременном извещении участника дела о месте и времени заседания Комиссии и установлением необходимости привлечения к участию в настоящем деле других лиц определением Приморского края исх. № 495/07 от 26.01.2015 отложено настоящее дело и назначено на 20.02.2015.

В назначенное время на заседании Комиссии участниками настоящего дела представлены документы запрошенные определением от исх. № 495/07 от 26.01.2015.

Из представленных документов, следует, что <…> - рекламораспространитель, в действиях которого содержаться признаки на рушения ФЗ «О рекламе» является, директором по развитию ООО «Лаки М» (Приказ № 39 от 03.06.2013).

В представленных пояснениях <…> признает, что по не знанию, им по средством автомобиля (№ <…>), распространялась рассматриваемая реклама «Экспресс наличные» с нарушением требований Законодательства Российской Федерации о рекламе.

Комиссия считает, что являясь владельцем указанного автомобиля и осуществляя распространение данной рекламы, как физическое лицо, <…> фактически действовал от имени и в интересах ООО «Лаки М».

Из представленных пояснений ООО «Лаки М» следует, что общество признает нарушение части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», и сообщает, что размещение рассматриваемой рекламы осуществлялось так же <…>, на основании должностных обязанностей в интересах ООО «Лаки М». В связи с чем, ООО «Лаки М» на основании приказа № 34/к от 27.01.2016 <…> объявлен выговор.

Так же, обществом представлены сведения об устранении ООО «Лаки М» нарушения требований части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», с приложенными фотографиями.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

                    РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу «Экспресс наличные»:

- наружную рекламу, размещенную на отдельно стоящих строениях офисов «Экспресс наличные» 14.11.2014 в районе автобусных остановок: «Первая речка» с текстом «деньги на самое нужное! До 50000 руб 8 (423) 2-952-952 express-nal.ru экспресс наличные Деньги требуется только паспорт быстрое оформление до 50 000 руб. сеть офисов рядом с вашим домом express-nal.ru заходи за деньгами ...»; «3-я Рабочая» с текстом «деньги 2-952-952 Деньги на самое нужное! express-nal.ru от 500 руб. до 50 000 руб. Минимальный пакет документов»; «Баляева» с текстом « экспресс наличные деньги на самое нужное до 100 000р. Заходи за деньгами экспресс наличные требуется только паспорт быстрое оформление до 50 000 руб. сеть офисов рядом с вашим домом (423) 2-952-952 деньги есть всегда (423) 2-952-952 express- nail.ru»;

- рекламу, размещенную по средством рекламных штендеров: 15.11.2014 по адресу ул. проспект 100-летие Владивостока 42а, на входе в переход торгового центра «Искра» с текстом «Экспресс наличные Деньги на самое нужное! до 50 000 (423) 2-952-952 express-nail.ru»; 09.09.2014 по адресу ул. Луговая 18, на входе в пешеходный-торговый комплекс с текстом «Экспресс наличные Деньги на самое нужное! до 50 000 (423) 2-952-952 express-nail.ru»;

- рекламу размещенную методом нанесения на поверхности, стоявшего 05.06.2014 на автобусной остановке «Баляева» автомобиля (№ <…>) с текстом «мобильный офис экспресс наличные exspress-nail.ru Минимальный пакет документов оперативная финансовая помощь Займы от 2000 руб. до 20 000 руб. 2­952-952 Деньги на самое нужное ...», поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

 2. Принимая во внимание информацию о том, что размещение данной рекламы с нарушением норм рекламного законодательства прекращено до даты рассмотрения настоящего дела, предписание об устранении нарушения рекламного законодательства рекламодателю/рекламораспространителю не выдавать.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Приморского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме февраля 2015 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии                                                                                                                               <...>

Члены Комиссии                                                                                                                                              <...>