База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

ПО ДЕЛУ № 12/07-2015

29 апреля  2015  г.                                                                                                                                                                                                    г. Владивосток

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России, Управление) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

<…>  – заместитель  руководителя Приморского УФАС России;

члены Комиссии:

<…> – специалист-эксперт отдела контроля антимонопольного законодательства и рекламы;

<…> – специалист-эксперт отдела контроля антимонопольного законодательства и рекламы;

рассмотрев 29.04.2015 дело № 12/07-2015 возбужденное в отношении ООО «Аркаим» (ИНН 2543020878), по факту распространения/размещения рекламы по предоставлению потребительских займов «Аркаим», с признаками нарушения требований законодательства Российской Федерации о рекламе,

В присутствии:

- лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, представителя ООО «Аркаим» - генерального директора <…>.

УСТАНОВИЛА:

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее – Приморского УФАС России) в ходе рейда по осуществлению государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, установлено, что на территории города Владивостока распространялась реклама услуг по предоставлению потребительских займов  «Аркаим», с признаками нарушения требований законодательства Российской Федерации о рекламе. А именно: 24.03.2015  по адресу пр-кт  100-летие Владивостока проспект  43, на здании  жилого дома над входом в офисное помещение размещена наружная реклама с текстом: «т. 266-47-63, т.266-76-86 Займы Кредитный потребительский кооператив «Аркаим»; 26.03.2015  по адресу г. Владивосток  ул. Посьетская 14, размещена наружная реклама финансовых услуг «Аркаим» с тестом «Аркаим Займы  т. 268-76-12, 266-47-54 быстро, выгодно, доступно недвижимость авто экспресс займы прием on-line заявок www.arkaimdv.ru»

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»), реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

Приморским УФАС России установлено, что на территории города Владивостока деятельность по предоставлению потребительских займов под коммерческим обозначением «Аркаим», осуществляет ООО «Аркаим» (ИНН 2543020878). ООО «Аркаим» осуществляет профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов, что подтверждается сведениями из государственного реестра микрофинансовых организаций (запись от 26.04.2013, № свидетельства 0003637).

Согласно пункту 5 части 1 статьи 3 ФЗ от 21.07.2014 № 229-ФЗ «О потребительском кредите (займе)»  (далее – ФЗ «О потребительском кредите (займе)»)  года профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов - деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме, осуществляемая за счет систематически привлекаемых на возвратной и платной основе денежных средств и (или) осуществляемая не менее чем четыре раза в течение одного года.

В соответствии со статьей 4 ФЗ «О потребительском кредите (займе)», профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 2 Федерального закона от 02.07.2014 № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», микрофинансовая деятельность - деятельность юридических лиц, имеющих статус микрофинансовой организации, а также иных юридических лиц, имеющих право на осуществление микрофинансовой деятельности по предоставлению микрозаймов (микрофинансирование).

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», финансовая услуга - банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.

Таким образом, ООО «Аркаим» является микрофинансовой организацией, оказывающей финансовых услуги посредством предоставления потребительских займов.

Из содержательной части рассматриваемой рекламы следует, что объектом рекламирования является займы, предоставляемые организацией «Аркаим».

Согласно постановлению Пленума верховного суда российской федерации  от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» под финансовой услугой следует понимать услугу, оказываемую физическому лицу в связи с предоставлением, привлечением и (или) размещением денежных средств и их эквивалентов, выступающих в качестве самостоятельных объектов гражданских прав (предоставление кредитов (займов), открытие и ведение текущих и иных банковских счетов, привлечение банковских вкладов (депозитов), обслуживание банковских карт, ломбардные операции и т.п.).

Вместе с тем, сведения предусмотренные частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» в рассматриваемой рекламе «Аркаим» отсутствуют.

Так же, в рекламе «Аркаим» размещенной по адресу  ул. Посьетская 14, указано «…Аркаим быстро, выгодно, доступно недвижимость авто экспресс займы прием on-line заявок www.arkaimdv.ru». В содержании указанной рекламы  отсутствует информация позволяющая определить какие именно услуги связанные с недвижимостью, автотранспортом предоставляются «Аркаим».

В соответствии с частью 7, статьи 5 ФЗ «О рекламе», не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Кроме того, в сети интернет на указанном сайте www.arkaimdv.ru» нет информации подтверждающие наличие  услуг связанных  с недвижимостью, автотранспортом предоставляемых «Аркаим».

Согласно пункту 2, части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе», недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения, о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.

Таким образом, реклама финансовых услуг «Аркаим» содержит признаки нарушения части 3,7 статьи 5 ФЗ «О рекламе».

В соответствии с частью 6 статьи 38  ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение части 3,7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» несет рекламодатель.

В соответствии с частями 6, 7 статьи 38  ФЗ «О рекламе», ответственность за нарушение части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» несет рекламодатель и рекламораспространитель.

Определением Приморского УФАС России за исх. № 2145/07 от 01.04.2015 в отношении ООО «Аркаим» возбуждено настоящее дело и назначено к рассмотрению на 29.04.2015.

Перед рассмотрением настоящего дела ООО «Аркаим» представлены документы, запрошенные определением (исх. № 2145/07 от 01.04.2015) и объяснения, в которых общество указывает, что рассматриваемая в настоящем определении реклама размещалась Кредитного потребительского кооператива «Аркаим», председателем и членом которого являлся <…>. В связи с возникшими разногласиями  <…> вышел из состава кооператива с сохранением права на офисное помещение по адресу пр-кт 100 – летия Владивостоку 47, расположенную на входе вывеску и указанные в ней телефонные номера. 07.02.2013 создано ООО «Аркаим», генеральным директором которого является <…>, в интересах которого в настоящее время используется указанное офисное помещение телефонные номера. Так же, общество поясняет, размещенная, на здании по адресу ул. Посьетская 14, не имеет отношения к ООО «Аркаим», поскольку в данном районе общество не имеет офисов выдачи займов.

Вместе с тем, представитель ООО «Аркаим» <…> на заседании Комиссии пояснил, что телефонный номер и интернет сайт www.arkaimdv.ru указанный в содержательной части рассматриваемой рекламы размещенной по адресу ул. Посьетская 14 принадлежит <…> и используется ООО «Аркаим» для осуществления деятельности по предоставлению займов. Так же, относительно размещения рассматриваемой рекламы с признаками нарушения требований части 3,7 статьи 5 ФЗ «О рекламе», представитель ООО «Аркаим» пояснил, что обществом оказываются услуги по предоставлению займов касаемые недвижимости, автотранспорта.

Согласно пункту 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе», информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке, является рекламой и должна в связи с этим отвечать требованиям, предъявляемым Законом о рекламе.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 ФЗ «О рекламе», объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Согласно пункту 5 статьи 3 ФЗ «О рекламе» рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Из вышеизложенного следует, что рекламодателем рекламы размещенной по адресу пр-кт 100-летие Владивостока проспект 43 «т. 266-47-63, т.266-76-86 Займы Кредитный потребительский кооператив «Аркаим» является  ООО «Аркаим».

Вместе с тем, из материалов дела Комиссией не представляется возможным установить рекламодателя рекламы размещенной по адресу ул. Посьетская 14, с тестом «Аркаим Займы  т. 268-76-12, 266-47-54 быстро, выгодно, доступно недвижимость авто экспресс займы прием on-line заявок www.arkaimdv.ru»

Однако, рассматриваемая реклама содержит сведения о деятельности ООО «Аркаим» и используется в интересах общества.

Таким образом, с учетом представленных пояснений Комиссия Приморского УФАС России пришла к выводу, что рассматриваемая реклама «Аркаим Займы»  по адресам пр-кт  100-летие Владивостока 43, ул. Посьетская 14 размещалась в нарушение требований части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», а так же данная  реклама, по адресу ул. Посьетская 14 размещена в нарушение требований части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе»

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей наружную рекламу «Аркаим Займы  »:

 - размещенную над входом в офисное помещение по адресу пр-кт 100-летие Владивостока проспект  43, с текстом: «т. 266-47-63, т.266-76-86 Займы Кредитный потребительский кооператив «Аркаим», поскольку в ней нарушены требовании части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе»;

- размещенную на здании по адресу г. Владивосток  ул. Посьетская 14, с тестом «Аркаим Займы  т. 268-76-12, 266-47-54 быстро, выгодно, доступно недвижимость авто экспресс займы прием on-line заявок www.arkaimdv.ru», поскольку в ней нарушены требования  части 7 статьи 5, части 1 статьи 28 ФЗ  «О рекламе».

2. Выдать ООО «Аркаим» предписание о прекращении нарушения требований части 7 статьи 5, части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Приморского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 14 мая 2015 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного  процессуального Кодекса Российской Федерации.

 

Председатель Комиссии                                <…>

Члены Комиссии                                              <…>

 

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

29 апреля 2015  года                                                                                                                                                                                                г. Владивосток

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморского УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии: <…> – заместитель руководителя Приморского УФАС России;

члены Комиссии:

<…> – ведущий специалист-эксперт отдела контроля антимонопольного законодательства и рекламы,

<…> – специалист - эксперт отдела контроля антимонопольного законодательства и рекламы;

рассмотрев 29.04.2015 дело № 12/07-2015, возбужденное в отношении ООО «Аркаим», по факту распространения рекламы финансовых услуг с признаками нарушения требований части 7 статьи 5, части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе»,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. ООО «Аркаим» в пятидневный срок после получения  настоящего  

предписания  прекратить нарушение требований части 7 статьи 5, части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», а именно:

- прекратить распространение рекламы (размещенной над входом в офисное помещение по адресу пр-кт  100-летие Владивостока проспект  43), с текстом: «т. 266-47-63, т.266-76-86 Займы Кредитный потребительский кооператив «Аркаим», поскольку в ней нарушены требовании части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе»;

- прекратить распространение рекламы (размещенной на здании по адресу г. Владивосток  ул. Посьетская 14), с тестом «Аркаим Займы  т. 268-76-12, 266-47-54 быстро, выгодно, доступно недвижимость авто экспресс займы прием on-line заявок www.arkaimdv.ru», поскольку в ней нарушены требования  части 7 статьи 5, части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

2. ООО «Аркаим» в  двухнедельный   срок с момента получения настоящего предписания представить в Приморское УФАС России доказательства  исполнения пункта 1 настоящего предписания.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Приморское УФАС России вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить административный штраф на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, установленном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председатель Комиссии                                                                             <…>

Члены Комиссии                                                                                       <…>