ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу № 25А/07-2015 о назначении административного наказания

6 мая 2015 года                                                                                                                                                                                               г. Владивосток

Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России) <…>, рассмотрев 06.05.2015 протокол 25 ПК 2252949 об административном правонарушении от 16.04.2015 и материалы дела № 25А/07-2015 об административном правонарушении, возбужденного в отношении индивидуального предпринимателя <…> (далее – ИП <…>), по факту нарушения части 3 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»), ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в присутствии государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Владивостоку капитана полиции <…> (доверенность № 11/95 от 11.12.2014) (далее – Инспектор).

УСТАНОВИЛ:

18.03.2015 года Инспектором был составлен акт (с приложением фото) о выявленных недостатках в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, а именно, в нарушение части 3 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»   (далее – ФЗ «О рекламе») и требований пункта 6.1 ГОСТ Р 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы», реклама размещена на дорожном знаке 6.10.1 «Указатель направлений» Правил дорожного движения Российской Федерации (Утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993     № 1090) (далее – ПДД РФ) на котором указано направление ул. Некрасовская,  ул. Толстого. Содержательная часть размещенной рекламы: «Уничтожение насекомых без запаха.рф 298-31-48».

16.04.2015 года Инспектором составлен протокол 25 ПК 2252950 об административном правонарушении в отношении ИП <…> о нарушении требований регламента пункта 13.8 статьи 3 Технического регламента № ТРТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог» и части 3 статьи 19 ФЗ «О рекламе» при размещении рекламы на дорожном знаке 6.10.1 «Указатель направлений» ПДД РФ на котором указано направление ул. Некрасовская,  ул. Толстого.

Так же, в материалах дела присутствует Акт фиксации Приморским УФАС России рекламы размещенной на дорожном знаке 6.10.1 «Указатель направлений» ПДД РФ, на котором указано направление ул. Некрасовская, ул. Толстого с приложением фото от 22.04.2015.

Кроме того, к материалам дела № 25А/07-2015 приобщены документы поступившие в Приморское УФАС России 23.03.2015 из Управления наружной рекламы и информации Администрации г. Владивостока (вх. № 1934), а именно фото размещенной вышеуказанной рекламы в разных частях города, в том числе и на рассматриваемом дорожном знаке. Так же, представлен договор на предоставление услуг дезинфекции жилого помещения в котором исполнителем указан ИП <…> с указанием контактного телефона <...>, который идентичен телефону, указанному в содержательной части рассматриваемой рекламы.

Перечисленными выше материалами доказывается, что ИП <…> является именно тем лицом, которое определило объект рекламирования и содержание рекламы.

В соответствии с частью 3 статьи 19 ФЗ «О рекламе» распространение рекламы на знаке дорожного движения, его опоре или любом ином приспособлении, предназначенном для регулирования дорожного движения, не допускается.

Согласно части 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований части 3 статьи 19 ФЗ «О рекламе» несет рекламодатель. В данном случае рекламодателем является ИП <…>, в интересах которого распространялась вышеуказанная реклама.

Часть 4 статьи 38 ФЗ «О рекламе» содержит норму, согласно которой нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 14.38 КоАП РФ размещение рекламы, имеющей сходство с дорожными знаками, или размещение рекламы на знаке дорожного движения, его опоре или любом ином приспособлении, предназначенном для регулирования дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Таким образом, в действиях ИП <…>, как рекламодателя, следствием которых явилось размещение указанной выше рекламы с нарушением требований части 3 статьи 19 ФЗ «О рекламе», усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.38 КоАП РФ.

Определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 25А/07-2015 (исх. № 2815/06-2) было направлено заказным письмо с простым уведомлением по адресу регистрации     ИП <…> и по адресу указанному в договоре на предоставление услуг дезинфекции жилого помещения. Кроме того, ИП <…> был уведомлен о времени и месте рассмотрения настоящего дела телефонограммой.

В назначенное время на рассмотрение дела об административном правонарушении № 25А/07-2015 прибыл гражданин как гражданин представившийся <…>, однако, представить документ удостоверяющий личность отказался, в связи с чем он не был допущен к рассмотрению дела.

Статьей 3.1 КоАП РФ определено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 4.2 КоАП РФ должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, может признать смягчающими обстоятельства, не указанные в КоАП РФ или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность  ИП <…> за совершенное административное правонарушение, не установлено.

Малозначительность в совершенном ИП <…> административном правонарушении не установлена. Таким образом, основания для освобождения ИП <…> от административной ответственности согласно статье 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 33 и 38  ФЗ «О рекламе», статьями 4.3, 14.3, 23.48, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя <…> (ОГРНИП <...>, ИНН <...>, дата присвоения ОГРНИП 3<...>, <…>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.38 КоАП РФ, выразившегося в размещении рекламы, с нарушением требований части 3 статьи 19 ФЗ «О рекламе», и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2. КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в надлежащий срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 указанной статьи, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти или территориального органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

Руководитель                                                                                               <…>