База решений
и правовых актов

27 июля 2017 года                                                                               г. Владивосток

 

Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России), рассмотрев 27.07.2017 протокол и материалы дела № 28А/07-2017 об административном правонарушении, возбужденного в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью ООО «Фарпост» (ОГРН 1032501290227, ИНН/КПП 2536133126/253601001) (далее – ООО «Фарпост»),

 

УСТАНОВИЛ:

 

В рамках рассмотрения дела № 32/07-2017 возбужденного по заявлению ПАО «Дальневосточная энергетическая компания» (вх. № 2058 от 17.03.2016), Приморским УФАС России был изготовлен и направлен запрос (исх. № 4100/06 от 18.05.2017) ООО «Фарпост» о предоставлении документов и информации для осуществления полномочий по государственному контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, в срок до 07.06.2017.

Вышеуказанный запрос был направлен по адресу регистрации ООО «Фарпост» указанный в ЕГРЮЛ и вручен адресату 25.05.2017.

В установленный срок ООО «Фарпост» запрошенные документы и информацию не предоставило.

В соответствии с частью 1 статьи 33 Федерального закона от 13.03.2006  №38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»), антимонопольный орган осуществляет в пределах своих полномочий государственный надзор  за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, в том числе: предупреждает, выявляет и пресекает нарушения физическими   или юридическими лицами законодательства Российской Федерации о рекламе; возбуждает и рассматривает дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

В компетенцию Приморского УФАС России, согласно Положению  о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы   (утв. Приказом ФАС России от 23.07.2015 № 649/15), входит осуществление функций по контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 34 ФЗ «О рекламе», хозяйствующие субъекты обязаны представлять в антимонопольный орган информацию, необходимую для осуществления им полномочий по государственному надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, а неисполнение указанных требований влечет за собой ответственность виновных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (далее – КоАП РФ), непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, либо представление недостоверных сведений (информации), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.

Таким образом, не представив запрашиваемые документы и информацию в антимонопольный орган, ООО «Фарпост» нарушило требования статьи 34 ФЗ «О рекламе», то есть совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 19.8 КоАП РФ.

По данному факту Приморским УФАС России 20.06.2017 в отношении ООО «Фарпост» было возбуждено дело № 28А/07-2017 об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Определение о возбуждении дела (исх. № 5039/06) было направлено заказным письмо с простым уведомлением по адресу регистрации ООО «Фарпост». Письмо вручено адресату 29.06.2017, что свидетельствует о надлежащем уведомлении лица, в отношении которого возбуждено административное производство. На составление и подписание протокола определено явиться 13.07.2017.

13.07.2017 на составление протокола об административном правонарушении № 28А/07-2017 от ООО «Фарпост» представитель не явился. 11.07.2017 в Приморское УФАС России от ООО «Фарпост» поступили письменные пояснения (вх. № 5804) из которых следует, что запрос (исх. № 4100/06 от 18.05.2017) не поступал в адрес ООО «Фарпост», указанный в почтовом уведомлении Смирных не является работником ООО «Фарпост».

Так же 11.07.2017 в Приморское УФАС России от ООО «Фарпост» поступил ответ на запрос (исх. № 4100/06 от 18.05.2017) (вх. № 5805).

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ, частью 5 статьи 25.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (в том числе его защитник/представитель) вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, а также пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ, в случае неявки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие.

Протокол составлен в отсутствие представителя ООО «Фарпост». На рассмотрение дела было определено явиться 27.07.2017.

В назначенное время представитель ООО «Фарпост» не явился. Протокол по делу 28А/07-2017 был направлен заказным письмо с простым уведомлением по адресу регистрации ООО «Фарпост». Письмо вручено адресату 18.07.2017, что свидетельствует о надлежащем уведомлении лица, в отношении которого возбуждено административное производство о дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. В связи, с чем рассмотрение дела состоялось в отсутствие представителя ООО «Фарпост».

На рассмотрение дела об административном правонарушении № 28А/07-2017 установлено, что ранее ООО «Фарпост» привлекалось Приморским УФАС России к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе (дело № 6А/07-2016).

Довод ООО «Фарпост» относительно того, что общество не знало о запросе (исх. № 4100/06 от 18.05.2017) в связи с тем, что его получили <......>, который не является работником ООО «Фарпост», не может быть расценен Приморским УФАС России состоятельным и обоснованным, по следующим основаниям.

В соответствии с «Почтовые правила» (приняты Советом глав администраций связи Регионального содружества в области связи 22.04.1992) чтобы получить отправление, адресованное организации, нужно предъявить документ, удостоверяющий личность, и доверенность. Доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это право в соответствии с законом и учредительными документами. Копия доверенности хранится в отделении почтовой связи.

По запросу Приморского УФАС России, филиалом ФГУП «Почта России» представлена копия доверенности ООО «Фарпост» на представление интересов ООО «Фарпост» в УФПС Приморского края и его отделениях с правом получения корреспонденции, ценных писем, судебных извещений и иных отправлений в адрес ООО «Фарпост». Данная доверенность выдана 01.01.2017 <......>, сроком до 31.12.2020, является действующей и не отозванной.

Согласно статье 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 4.2 КоАП РФ должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, может признать смягчающими обстоятельства, не указанные в КоАП РФ или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания смягчающих вину обстоятельств не установлено.

В качестве отягчающих обстоятельств установлен факт представления в антимонопольный орган недостоверных сведений относительно полномочий <......> на получение почтовой корреспонденции адресованной ООО «Фарпост», а также повторное совершение административного правонарушения в течении года.

Малозначительность в совершенном ООО «Фарпост» административном правонарушении не установлена. Таким образом, основания для освобождения ООО «Фарпост» от административной ответственности согласно статье 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 34 ФЗ «О рекламе», статьями 4.3, 19.8, 23.48, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

Признать юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью «ФарПост» (ОГРН 1032501290227, ИНН/КПП 2536133126/253601001, дата присвоения ОГРН 02.04.2003, ул. Пушкинская, д. 40, г. Владивосток, 690001) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.8 КоАП РФ, выразившегося в непредставлении в Приморское УФАС России сведений предоставление которых предусмотрено статьей 34 ФЗ «О рекламе» и необходимо для осуществления им его законной деятельности, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2. КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 указанной статьи, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти или территориального органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в надлежащий срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

 

Код бюджетной классификации				Расчетный счет
161 1 16 26000 01 6000 140				40101810900000010002
Уникальный идентификатор начисления (УИН)
0319881972072800000885187
ИНН	КПП	БИК	Получатель		Банк	ОКТМО
2540017193	254001001	040507001

УФК по Приморскому краю (для Приморского УФАС России, л/с 04201425430)		Дальневосточное ГУ Банка России	05701000

 

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

 

Руководитель