Определение б/н Об отложении рассмотрения дела № 6/08-2017 от 11 сентября 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF22 августа 2017 года г. Владивосток
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее – Приморское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: председателя Комиссии – и.о. заместителя руководителя Управления; членов Комиссии: - начальника отдела контроля органов власти, - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти,
рассмотрев дело № 6/08-2017, возбужденное в отношении МУПВ «Недвижимость Владивостока» по признакам нарушения части 9 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),
в присутствии:
от заявителя – ООО «Издательский дом «Семья»: представитель по доверенности;
от ответчика – МУПВ «Недвижимость Владивостока» и заинтересованного лица – УМС г. Владивостока: представитель по доверенности
УСТАНОВИЛА:
Дело № 6/08-2017 возбуждено по результатам рассмотрения обращения ООО «Издательский дом «Семья» по признакам нарушения МУПВ «Муниципальная недвижимость» (далее - МУПВ) части 9 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции, выразившегося в отказе в реализации права ООО «Издательский дом «Семья» на заключение договора аренды нежилого помещения этаж № 1, общая площадь
Исследовав материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, Комиссия пришла к выводу о наличии в рассматриваемых действиях МУПВ «Недвижимость Владивостока» признаков нарушения части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции, исходя из следующего.
Часть 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции запрещает органам власти (государственным органам и органам местного самоуправления), организациям, осуществляющим функции органов власти, совершать действия (бездействие), принимать акты, которые приводят к ограничению конкуренции или создают угрозу конкуренции за исключением случаев предусмотренных федеральным законом, в том числе запрещается создавать необоснованное препятствование в осуществлении хозяйствующими субъектами деятельности,
Как следует из положений частей 9 и 10 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции, целью введения для арендатора, надлежащим образом исполнившего свои обязанности, исключения из общего правила о проведении торгов при переходе прав на имущество, находящееся в государственной и муниципальной собственности, является реализация гарантий создания для добросовестного участника гражданско - правовых отношений необходимой инфраструктуры товарного рынка и необходимых условий, устранение административных и иных препятствий для развития предпринимательства, осуществления хозяйствующими субъектами деятельности, обеспечение стабильности в деятельности товарных рынков.
Исходя из этого, отказ МУПВ как организации, специально созданной согласно Уставу для осуществления функции органа местного самоуправления по распоряжению муниципальным имуществом, в реализации права ООО «Издательский дом «Семья» на заключение договора аренды помещений на новый срок при соблюдении хозяйствующим субъектом предусмотренных указанной нормой условий, безусловно создает ему необоснованное препятствование в осуществлении деятельности, дестабилизирует его деятельность на товарном рынке, тем самым не может не создавать угрозу конкуренции.
Часть 1 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции предусматривает, что в целях пресечения действий (бездействия), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции антимонопольный орган выдает федеральному органу исполнительной власти, органу государственной власти субъекта Российской Федерации, органу местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органу или организации, организации, участвующей в предоставлении государственных или муниципальных услуг, государственному внебюджетному фонду предупреждение в письменной форме о прекращении действий (бездействия), об отмене или изменении актов, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, либо об устранении причин и условий, способствовавших возникновению такого нарушения, и о принятии мер по устранению последствий такого нарушения (далее - предупреждение).
Частью 2 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции установлено, что предупреждение выдается лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, в случае выявления признаков нарушения статьи 15 настоящего Федерального закона. Принятие антимонопольным органом решения о возбуждении дела о нарушении статьи 15 настоящего Федерального закона без вынесения предупреждения и до завершения срока его выполнения не допускается.
При условии выполнения предупреждения дело о нарушении антимонопольного законодательства не возбуждается и лицо, выполнившее предупреждение, не подлежит административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства в связи с его устранением (часть 7 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции).
В случае невыполнения предупреждения в установленный срок при наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства антимонопольный орган обязан принять решение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня истечения срока, установленного для выполнения предупреждения (часть 8 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции).
Таким образом, не может быть рассмотрено по существу и принято решение по делу № 6/08-2017 без выдачи предупреждения о прекращении действия, содержащего признаки нарушения антимонопольного законодательства, и до завершения срока для его выполнения.
В соответствии с пунктом 1 части 1.1 статьи 47 Закона о защите конкуренции комиссия обязана отложить рассмотрение дела в случае, если в ходе рассмотрения дела в действиях (бездействии) ответчика по делу обнаружены признаки иного нарушения антимонопольного законодательства, чем нарушение, по признакам которого было возбуждено дело.
Руководствуясь статьей 39.1, пунктом 1 частью 1.1 статьи 47 Закона о защите конкуренции, Комиссия
О П Р Е Д Е Л И ЛА:
1.Передать материалы дела № 6/08-2017 в отдел контроля органов власти Приморского УФАС России для подготовки и выдачи МУПВ «Муниципальная недвижимость» предупреждения о прекращении действия, содержащего признаки нарушения части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции.
2. Отложить рассмотрение дела № 6 /08-2017 до завершения срока выполнения МУПВ «Муниципальная недвижимость» предупреждения.
Председатель Комиссии