Решение б/н Решение по жалобе Дальневосточного филиала ФГУП «Госземкадас... от 8 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF5 июня 2012 года
г. Владивосток
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее - Приморское УФАС России) в составе:
Председатель комиссии:
Члены комиссии:
рассмотрев жалобу ФГУП «Госземкадастрсъемка» - ВИСХАГИ,
в присутствии:
от Заявителя: уведомленные представители заявителя не прибыли;
от Заказчика: – представитель по доверенности,
УСТАНОВИЛА:
В Приморское УФАС России поступила жалоба от Дальневосточного филиала ФГУП «Госземкадастрсъемка» - ВИСХАГИ , на действия заказчика – Администрации Тавричанского сельского поселения Надеждинского муниципального района Приморского края (далее – заказчик) при проведении открытого конкурса на право заключить муниципальный контракт на выполнение работы по разработке Генерального плана и Правил землепользования и застройки Тавричанского сельского поселения Надеждинского муниципального района Приморского края (извещение № 0120300005412000001).
По мнению заявителя, при размещении заказа заказчик допустил нарушения требований Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», т. к. нарушил порядок внесения изменений в конкурсную документацию.
Рассмотрев материалы дела, огласив жалобу, заслушав объяснения стороны, участвующие в рассмотрении жалобы, сопоставив их с фактическими документами, и проведя внеплановую проверку, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.
Заказчиком на официальном сайте в сети «Интернет» размещено извещение о проведении открытого конкурса.
В соответствии с частью 3 статьи 24 Закона № 94-ФЗ заказчик по собственной инициативе или в соответствии с запросом участника размещения заказа вправе принять решение о внесении изменений в конкурсную документацию не позднее чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе. Изменение предмета конкурса не допускается.
На официальном сайте в сети «Интернет» размещена информация о том, что заказчик внес изменения в конкурсную документацию.
В том числе указал, что размещается заказ на выполнение работ по разработке Генерального плана и Правил землепользования и застройки Тавричанского сельского поселения Надеждинского муниципального района Приморского края вместо выполнения научно-исследовательских работ по разработке Генерального плана и Правил землепользования и застройки Тавричанского сельского поселения Надеждинского муниципального района Приморского края.
Согласно части 9 статьи 17 Закона № 94-ФЗ при выявлении в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов уполномоченные на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти вправе выдать заказчику обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации выдать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации.
По результатам рассмотрения жалобы ООО «УралЭнергоРемонт» (ул. Чкалова, д. 9, г. Пермь, 614064) Комиссия Приморского УФАС России, выявив нарушение требований Закона № 94-ФЗ, выдала заказчику обязательное для исполнения предписание о внесении изменений в конкурсную документацию в части приведения конкурсной документации в соответствие с требованиями Закона № 94-ФЗ.
Заказчик внес изменения в конкурсную документацию в соответствии с предписанием Комиссии Приморского УФАС России.
Тем самым, заказчик, исполняя предписание Комиссии Приморского УФАС России, не допустил нарушение требований Закона № 94-ФЗ.
При этом в пункте 4.6.5 проекта контракта определение выполняемых работ как научно-исследовательских было сохранено.
Представитель заказчика пояснил, что при внесении изменений в конкурсную документацию произошла техническая ошибка.
Вместе с тем, Комиссия Приморского УФАС России по результатам внеплановой проверки установила следующее.
В конкурсной документации установлено, что формируемая участником размещения заказа заявка должна содержать из двух томов. Первый том заявки – общий и его образуют все документы и материалы, входящие в состав заявки, за исключением конкурсного предложения и документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа установленным Федеральным законом требованиям и условиям допуска к участию в конкурсе.
Согласно части 3.3 статьи 25 Закона № 94-ФЗ все листы заявки на участие в конкурсе, все листы тома заявки на участие в конкурсе должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка на участие в конкурсе и том заявки на участие в конкурсе должны содержать опись входящих в их состав документов, быть скреплены печатью участника размещения заказа (для юридических лиц) и подписаны участником размещения заказа или лицом, уполномоченным таким участником размещения заказа. Соблюдение участником размещения заказа указанных требований означает, что все документы и сведения, входящие в состав заявки на участие в конкурсе и тома заявки на участие в конкурсе, поданы от имени участника размещения заказа, а также подтверждает подлинность и достоверность представленных в составе заявки на участие в конкурсе и тома заявки на участие в конкурсе документов и сведений. Не допускается устанавливать иные требования к оформлению заявки на участие в конкурсе, за исключением предусмотренных настоящей частью требований к оформлению заявки на участие в конкурсе.
Следовательно, заказчик, установив требования к оформлению заявки на участие в конкурсе не в соответствии с требованиями Закона № 94-ФЗ, допустил нарушение части 3.3 статьи 94-ФЗ.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 17, 60 Закона № 94-ФЗ, Комиссия Приморского УФАС России,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу Дальневосточного филиала ФГУП «Госземкадастрсъемка» - ВИСХАГИ на действия заказчика – Администрации Тавричанского сельского поселения Надеждинского муниципального района Приморского края при проведении открытого конкурса на право заключить муниципальный контракт на выполнение работы по разработке Генерального плана и Правил землепользования и застройки Тавричанского сельского поселения Надеждинского муниципального района Приморского края (извещение № 0120300005412000001) обоснованной в части допущенной заказчиком технической ошибки.
2. Признать по результатам рассмотрения жалобы и проведенной внеплановой проверки, что заказчик при проведении открытого конкурса допустил нарушение части 3.3 статьи 25 Закона № 94-ФЗ т. к. заказчик установил требования к оформлению заявки на участие в конкурсе не в соответствии с требованиями Закона № 94-ФЗ.
3. Выдать заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений требований Закона, допущенных при проведении открытого конкурса.