База решений
и правовых актов

Законному представителю

публичного акционерного общества «МРСК Юга» (344002, г. Ростов-на-Дону, ул. Большая Садовая, 49, ИНН 6164266561, дата постановки на учет  28.06.2007)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 1130/02

о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении

 

06.08.2018г.                                                                                             город Ростов-на-Дону

 

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее – Ростовское УФАС России) Батурин Сергей Владимирович, рассмотрев протокол  и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 года №195-ФЗ (далее – КРФ об АП), возбужденного в отношении публичного акционерного общества «МРСК Юга» (344002, г. Ростов-на-Дону, ул. Большая Садовая, 49, ИНН 6164266561, ОГРН 1076164009096, КПП 616401001, дата постановки на учет  28.06.2007), установил:

В Ростовское УФАС России поступило обращение ООО «ТЭК» (347913, г.Таганрог, ул.Б.Бульварная, 10/5, к.3), о неправомерных, по мнению заявителя, действиях ПАО «МРСК Юга», выразившихся в нарушении правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004г. №861.

ООО «ТЭК» является владельцем объектов электросетевого хозяйства, с помощью которых оказывает услуги по транспортировке электрической энергии и относится к территориальным сетевым организациям на основании Критериев отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.02.2015 года № 184.

06.04.2017 года Региональная служба по тарифам Ростовской области Постановлением от 06.04.2017 года №14/1 установила индивидуальный тариф на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между ООО «ТЭК» и филиалом ПАО «МРСК Юга» - «Ростовэнерго».

27.12.2017года Региональная служба по тарифам Ростовской области Постановлением от 27.12.2017 года №83/1 «О корректировке необходимой валовой выручки ООО «ТЭК» и индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между ООО «ТЭК» и филиалом ПАО «МРСК Юга»-«Ростовэнерго» на 2018г. внесла изменения в Постановление Региональной службы по тарифам Ростовской области от 06.04.2017 года №14/1.

26.03.2018года ООО «ТЭК» в соответствии с пп.«в» п.59 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г. № 861 (далее по тексту Правила технологического присоединения) направило в адрес ПАО «МРСК Юга»-« Ростовэнерго» (исх.№98-18 от 21.03.2018) заявление о переоформлении документов юридического лица или индивидуального предпринимателя на электрооборудование -ВЛ-6 кВ от опоры №25 ВЛ-6 кВ №АБЗ ПС «ТОС» к КТП №474/30 кВА для электроснабжения Производственно-складских помещений с приложением указанных в заявлении документов.

Пунктом 69 Правил предусмотрено, что при получении заявления о переоформлении документов в связи со сменой собственника или иного законного владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств или с наступлением иных обстоятельств, вследствие которых возникает необходимость внесения иных изменений, а также в связи с необходимостью указания в них информации о максимальной мощности, если заявителем представлены в сетевую организацию документы, указанные в подпунктах «в» и «г» или «е» пункта 62 Правил технологического присоединения, или такие документы имеются в наличии у сетевой организации (с учетом пункта 66 Правил технологического присоединения), сетевая организация не позднее 7 дней со дня получения заявления о переоформлении документов выдает лицу, обратившемуся с заявлением о переоформлении документов, переоформленные документы о технологическом присоединении, указанные в заявлении о переоформлении документов, с учетом особенностей, установленных пунктом 61 Правил технологического присоединения.

Однако, ПАО «МРСК» уклонилось от выдачи переоформленных документов о технологическом присоединении в установленный срок.

Кроме того, 21.06.2018г. в ответ на заявление ООО «ТЭК» №98-18 от 21.03.2018г. ПАО «МРСК» с нарушением установленных законодательством РФ сроков, направило акт об осуществлении технологического присоединения.

При этом переоформленный акт не соответствует акту разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон, подписанному 30.10.2008г. директором ООО «Тэхнолюкс-А» Амраховым Г. А. и 20.11.2008г. директором ПО ЮЗЭС филиала «МРСК-Юга»-«Ростовэнерго» Полтевым Г.И., (далее по тексту акт разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон 2008г.), а именно: в пункте 1 раздела 8 переоформленного акта об осуществлении технологического присоединения указанно, что: «узел учета установлен на границе раздела на опоре №27». Также, в однолинейной схеме присоединения энергопринимающих устройств в переоформленном акте об осуществлении технологического присоединения добавлен счетчик на границе балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) и эксплуатационной ответственности сторон. Вышеперечисленное не соответствует действительности, так как в соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон 2008г. граница балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон определена на опоре №25 и расчетные приборы учета установлены не на границе раздела.

В пункте 75 Правил технологического присоединения установлено, что условия технологического присоединения, в том числе величина максимальной мощности энергопринимающих устройств, в новых технических условиях и акте об осуществлении технологического присоединения должны быть идентичны условиям, указанным в ранее выданных документах о технологическом присоединении.

Также  подпись представителя ПАО «МРСК Юга» в договоре №61-ПД-18-00369973, в Акте об осуществлении технологического присоединения и в акте приема-передачи оказанных услуг не заверена печатью организации, акту об осуществлении технологического присоединения не присвоен номер и дата выдачи.

За указанные действия (бездействие) установлена административная ответственность в соответствии КРФ об АП.

В соответствии с ч. 2 ст. 9.21 КРФ об АП, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.

В силу КРФ об АП повторное совершение однородного административного правонарушения - совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

23.08.2017г. постановлением №1367/02 ПАО «МРСК» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.9.21 КРФ об АП, данное постановление выступило в силу - 27.11.2017г., исполнено – 05.12.2017г.

Таким образом, вышеописанные действия ПАО «МРСК» подлежат квалификации по ч.2 ст. 9.21 КРФ об АП.

Приглашение для участия в составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 9.21 КРФ об АП, было получено ПАО «МРСК Юга» заблаговременно, что подтверждается материалами дела.

Таким образом, о времени и месте составления настоящего протокола законный представитель ПАО «МРСК Юга» уведомлен надлежащим образом.

Составление протокола об административном правонарушении в отношении ПАО «МРСК Юга» законный представитель общества не явился.

Протокол составлен в присутствии защитника ПАО «МРСК Юга» Пьянкова Антона Владимировича (доверенность 94-18 от 01.01.2018)

06.08.2018г. рассмотрение данного дела состоялось в присутствии защитника ПАО «МРСК» Пьянкова Антона Владимировича (доверенность 94-18 от 01.01.2018).

Годичный срок давности привлечения к административной ответственности, определенный ст. 4.5 КоАП, не истек.

Место совершения правонарушения: город Ростов-на-Дону.

Время совершения правонарушения: 05.04.2018г.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено.

Оценивая возможность применения ст. 2.9 КРФ об АП, заместитель руководителя Ростовского УФАС России, приходит к выводу о том, что совершенное правонарушение не может быть признано малозначительным.

Вышеуказанное административное правонарушение не может быть признано малозначительным, т.к., во-первых, его последствиями являются причинение вреда заявителю.

Во-вторых, нарушение Правил  создало угрозу причинения вреда общественным отношениям, обществу и государству.

Юридическим выражением признака общественной опасности административного правонарушения является противоправность. Государство, признавая то или иное действие либо бездействие общественно опасным, устанавливает правовые запреты на их совершение. Противоправность состоит в том, что совершенные действия (бездействие), запрещенные Правилами.

Таким образом, противоправность вышеназванных действий подчеркивается также тем, что, указанное правонарушение противоречит не только нормам административного права, но и другим отраслям права.

На основании изложенного, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области, руководствуясь статьями 4.1, 9.21 23.48, 29.9, 29.10 КоАП, постановил:

1. Признать публичное акционерное общество «МРСК Юга» (344002, г. Ростов-на-Дону, ул. Большая Садовая, 49, ИНН 6164266561, ОГРН 1076164009096, дата постановки на учет  28.06.2007) нарушившим ч.2 ст.9.21 КРФ об АП.

2. Назначить наказание публичному акционерному обществу «МРСК Юга» (344002, г. Ростов-на-Дону, ул. Большая Садовая, 49, ИНН 6164266561, ОГРН 1076164009096, дата постановки на учет  28.06.2007) в виде административного штрафа в размере 600 000 (шестьсот тысяч) рублей.

Сумму штрафа надлежит уплатить на расчетный счет № 40101810400000010002 в отделении Ростова-на-Дону г. Ростова-на-Дону; БИК 046015001. Получатель: УФК по Ростовской области (Ростовское УФАС России) ИНН 6163030500. КПП 616301001.

Код бюджетной классификации 161 116 41000 01 6000 140

ОКТМО 60701000 УИН 16165080700001315894

Основание платежа - Постановление Ростовского УФАС России № 1130/02 от 06.08.2018г.

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу  (863) 240-99-59 или на электронную почту Ростовского УФАС: to61@fas.gov.ru.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КРФ об АП, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ч. 5 ст. 3.5 КРФ об АП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно  части 1 статьи 20.25 КРФ об АП, неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В  соответствии  с  пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КРФ об АП, а также частью 1 статьи 30.3 КРФ об АП постановление по делу об административном  правонарушении  может  быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, в уполномоченный соответствующим нормативным правовым актом Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации или соглашением о передаче осуществления части полномочий федеральный орган исполнительной власти либо в арбитражный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно статьи 31.1 КРФ об АП постановление по делу об административном  правонарушении  вступает  в законную силу после истечения срока, установленного для   обжалования   постановления по делу об административном  правонарушении, если  указанное  постановление  не  было обжаловано или опротестовано.

 

Заместитель руководителя управления                                                                  С.В. Батурин

 

тел. 240-99-21