Определение б/н Определение о назначении дела № 1562/04 о нарушении антимоно... от 17 августа 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFОПРЕДЕЛЕНИЕ
О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА № 1562/04 О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА К РАССМОТРЕНИЮ
15.08.2016 г. г. Ростов-на-Дону
Председатель Комиссии Ростовского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства
УСТАНОВИЛ:
Ростовским УФАС России при осуществлении контроля за предоставлением и использованием муниципальной преференции было установлено:
23.04.2013 г. в Ростовское УФАС России поступило заявление Администрации Краснодонецкого сельского поселения Белокалитвинского района Ростовской области (далее - Администрация) о даче согласия на предоставление муниципальной преференции ГУП РО «Управление развития систем водоснабжения» (далее – ГУП РО «УРСВ») в виде передачи в безвозмездное пользование муниципального имущества - объектов водоснабжения сроком на 11 месяцев.
Рассмотрев данное заявление, 22.05.2013 г. Ростовским УФАС России было принято решение о даче согласия Администрации на предоставление ГУП РО «УРСВ» муниципальной преференции путем передачи в безвозмездное пользование сроком на 11 месяцев муниципального имущества - объектов водоснабжения.
В последующем, между Администрацией и ГУП РО «УРСВ» был заключен договор безвозмездного пользования объектами водопроводного хозяйства, находящимися в муниципальной собственности Администрации (далее – Договор).
В период действия указанного договора Администрация в соответствии с ч. 1 ст. 41.1 Федерального закона 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» должна была провести конкурс на право заключения концессионного соглашения в отношении спорных объектов водоснабжения.
Однако, конкурс на право заключения концессионного соглашения, предметом которого являлась передача муниципального имущества – объектов водоснабжения был проведен Администрацией 03.02.2015 г.
Конкурс признан несостоявшимся, поскольку в нем принял участие единственный участник – ГУП РО «УРСВ». Концессионное соглашение заключено 10.02.2015 г.
Следовательно, до заключения концессионного соглашения муниципальное имущество – объекты водоснабжения находились в пользовании у ГУП РО «УРСВ» на основании Договора.
При этом, Ростовское УФАС России дало согласие Администрации на передачу в безвозмездное пользование ГУП РО «УРСВ» муниципального имущества – объектов водоснабжения на ограниченный срок – 11 месяцев (до 22.04.2014 г.).
Однако, на основании п. 1.6 Договора данный договор ежегодно автоматически пролонгировался.
Следовательно, в период с 22.04.2014 г. по 10.02.2015 г. (дата заключения концессионного соглашения) муниципальное имущество - объекты водоснабжения неправомерно находились в пользовании ГУП РО «УРСВ» по Договору, заключенному на новый срок без проведения процедуры торгов.
При этом, в соответствии с ч. 1 ст. 17.1 ФЗ «О защите конкуренции» заключение договоров аренды, иных договоров предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров
Таким образом, в действиях Администрации, выразившихся в заключении Договора на новый срок без проведения торгов, содержатся признаки нарушения ч. 1 ст. 17.1 ФЗ «О защите конкуренции».
На основании изложенных обстоятельств, издан Приказ Ростовского УФАС России от 09.08.2016 г. № 309 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения Администрацией Краснодонецкого сельского поселения Белокалитвинского района Ростовской области (347002, Ростовская область, Белокалитвинский район, ст. Краснодонецкая, ул. Центральная, 10) ч. 1 ст. 17.1 ФЗ «О защите конкуренции», руководствуясь частью 13 статьи 44 ФЗ «О защите конкуренции».
ОПРЕДЕЛИЛ:
- Назначить дело № 1562/04 к рассмотрению на 27.09.2016 г. в 14 час. 20 мин. по адресу: г. Ростов-на-Дону, пр. Ворошиловский, 2/2, оф. 403, ком. 20.
- Привлечь к участию в рассмотрении дела № 1562/04 в качестве:
ответчика: Администрацию.
заинтересованного лица: ГУП РО «УРСВ».
- Администрации в срок до 12.09.2016 г. представить в Ростовское УФАС России следующие документы (заверенные копии) и информацию:
- 1.Договор безвозмездного пользования объектами водопроводного хозяйства, находящимися в муниципальной собственности Администрации, заключенный по результатам решения Ростовского УФАС России о дачи согласия на предоставление муниципальной преференции ГУП РО «УРСВ» от 22.05.2013 г. исх. № 8993/04. Здесь же представить все приложения и дополнения к договору, в т.ч. соглашение о расторжении договора.
- 2. Письменное мотивированное обоснование, со ссылками на действующие нормы права, правомерности заключения с ГУП РО «УРСВ» Договора, указанного в п. 3.1 настоящего определения, на новый срок без проведения процедуры торгов.
- ГУП РО «УРСВ» в срок до 12.09.2016 г. представить в Ростовское УФАС России документы, подтверждающие пользование спорными объектами водоснабжения в период с 22.04.2014 г. по 10.02.2015 г.
Явка ответчика по делу или его представителя (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.
Согласно ст. 43 ФЗ «О защите конкуренции», с момента возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела.
Примечание: непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи, а равно предоставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации) – влечет наложение административного штрафа (ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ).
Председатель Комиссии К.А. Коренченко
исп.: Ратникова Ольга Сергеевна
тел./факс: 8 (863) 240-85-88
to61-ratnikova_o@fas.gov.ru