База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении рассмотрения дела № 1562/04

 

27 сентября 2016 г.                                                                                                                                        г. Ростов-на-Дону

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

 

Председатель Комиссии:

Частников В.Л. – заместитель руководителя – начальник  отдела контроля государственного оборонного заказа;

 

Члены Комиссии:            

Ратникова О.С. – главный специалист-эксперт  отдела контроля органов власти;

Мамедов А.А. – специалист 2 разряда отдела контроля органов власти;

Изварина О.А. – специалист 3 разряда отдела контроля органов власти (далее – Комиссия),

 

рассмотрев дело № 1562/04 по признакам нарушения Администрацией Краснодонецкого сельского поселения Белокалитвинского района Ростовской области (347002, Ростовская обл., Белокалитвинский р-н, ст. Краснодонецкая, ул. Центральная, д. 10; далее - Администрация) ч. 1 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – ФЗ «О защите конкуренции»),

УСТАНОВИЛА:

Приказом Ростовского УФАС России от 09.08.2016 г. № 309 в отношении Администрации возбуждено дело № 1562/04 о нарушении антимонопольного законодательства.

Нарушение выразилось в заключении Договора безвозмездного пользования объектами водопроводного хозяйства, находящимися в муниципальной собственности Администрации от 20.02.2013 г. № 14-БК на новый срок без проведения торгов.

Определением Ростовского УФАС России от 15.08.2015 г. рассмотрение настоящего дела назначено на 27.09.2016 г.

Согласно ч. 1 ст. 48.1 ФЗ «О защите конкуренции» перед окончанием рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства при установлении в действиях (бездействии) ответчика по делу нарушения антимонопольного законодательства комиссия принимает заключение об обстоятельствах дела.

Кроме того, в соответствии с ч. 3 ст. 48.1 ФЗ «О защите конкуренции» в случае принятия заключения об обстоятельствах дела, дело о нарушении антимонопольного законодательства подлежит отложению.

Копия заключения об обстоятельствах дела направляется лицам, участвующим в деле, в течение пяти рабочих дней со дня вынесения определения об отложении рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства. При этом дата очередного рассмотрения дела не может быть назначена ранее, чем через пять рабочих дней со дня направления лицам, участвующим в деле, копии заключения об обстоятельствах дела (ч. 4 ст. 48.1 ФЗ «О защите конкуренции»).

В силу ч. 5 ст. 48.1 ФЗ «О защите конкуренции» лица, участвующие в деле, вправе представить комиссии пояснения, доказательства и приводить доводы в письменной форме в отношении обстоятельств, изложенных в заключении об обстоятельствах дела, до окончания рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства и оглашения резолютивной части решения по нему на заседании комиссии.

Руководствуясь п. 3 ч. 1.1, ч. 5 ст. 47  ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия,

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Отложить рассмотрение дела № 1562/04 .
2. Назначить дело № 1562/04 к рассмотрению на 20.10.2016 г. в 14 час. 10 мин. по адресу: г. Ростов-на-Дону, пр. Ворошиловский, 2/2, оф. 403, ком. 20.

 

Явка представителей ответчиков по делу (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.

Согласно ст. 43 ФЗ «О защите конкуренции», с момента возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела.

 

 

Председатель Комиссии:                                                               В.Л. Частников

 

Члены Комиссии:                                                                           О.С. Ратникова

                                                                                                      А.А. Мамедов

                                                                                                      О.А. Изварина

 

___________________________________________________________________________________________________________________
 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

об обстоятельствах дела № 1562/04

27 сентября 2016 г.                                                                                                                                        г. Ростов-на-Дону

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

 

Председатель Комиссии: 

Частников В.Л. – заместитель руководителя – начальник  отдела контроля государственного оборонного заказа;

 

Члены Комиссии:             

Ратникова О.С. – главный специалист-эксперт  отдела контроля органов власти;

Мамедов А.А. – специалист 2 разряда отдела контроля органов власти;

Изварина О.А. – специалист 3 разряда отдела контроля органов власти (далее – Комиссия),

 

рассмотрев дело № 1562/04 по признакам нарушения Администрацией Краснодонецкого сельского поселения Белокалитвинского района Ростовской области (347002, Ростовская обл., Белокалитвинский р-н, ст. Краснодонецкая, ул. Центральная, д. 10; далее - Администрация) ч. 1 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – ФЗ «О защите конкуренции»),

руководствуясь ст. 48.1 ФЗ «О защите конкуренции»,

 

УСТАНОВИЛА:

Ростовским УФАС России при осуществлении контроля за предоставлением и использованием муниципальной преференции было установлено:

23.04.2013 г. в Ростовское УФАС России поступило заявление Администрации о даче согласия на предоставление муниципальной преференции ГУП РО «Управление развития систем водоснабжения» (далее – ГУП РО «УРСВ») в виде передачи в безвозмездное пользование муниципального имущества - объектов водоснабжения сроком на 11 месяцев.

Рассмотрев данное заявление 22.05.2013 г. Ростовским УФАС России было принято решение о даче согласия Администрации на предоставление ГУП РО «УРСВ» муниципальной преференции путем передачи в безвозмездное пользование сроком на 11 месяцев муниципального имущества - объектов водоснабжения.

Между Администрацией и ГУП РО «УРСВ» был заключен Договор безвозмездного пользования объектами водопроводного хозяйства, находящимися в муниципальной собственности Администрации от 20.02.2013 г. № 14-БК (далее – Договор безвозмездного пользования № 14-БК), который вступает в законную силу 01.04.2013 г.

В период действия указанного договора Администрация в соответствии с ч. 1 ст. 41.1 Федерального закона 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» должна была провести конкурс на право заключения концессионного соглашения в отношении спорных объектов водоснабжения.

Однако, конкурс на право заключения концессионного соглашения, предметом которого являлась передача муниципального имущества – объектов водоснабжения был проведен Администрацией только 03.02.2015 г.

Конкурс признан несостоявшимся, поскольку в нем принял участие единственный участник – ГУП РО «УРСВ».

10.02.2015 г. между Администрацией и ГУП РО «УРСВ» заключено концессионное соглашение, объектом которого являются спорные объекты водоснабжения, сроком на 5 лет.

Соглашением от 09.02.2015 г. расторгнут Договор безвозмездного пользования № 14-БК.

При этом, Ростовское УФАС России дало согласие Администрации на передачу в безвозмездное пользование ГУП РО «УРСВ» муниципального имущества – объектов водоснабжения на ограниченный срок – 11 месяцев (до 01.03.2014 г.).

Однако, на основании п. 1.6 Договора безвозмездного пользования № 14-БК  данный договор ежегодно пролонгировался. 

Следовательно, в период с 01.03.2014 г. по 09.02.2015 г. муниципальное имущество - объекты водоснабжения находились в пользовании ГУП РО «УРСВ» по Договору безвозмездного пользования № 14-БК, заключенному на новый срок без проведения процедуры торгов.

При этом, в соответствии с ч. 1 ст. 17.1 ФЗ «О защите конкуренции» заключение договоров аренды, иных договоров предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров

В этой связи, Комиссия, учитывая совокупность имеющихся в деле доказательств, считает, что доводы ответчика об отсутствии в его действиях нарушения антимонопольного законодательства являются несостоятельными и приходит к выводу о необходимости квалифицировать действия Администрации, выразившиеся  в заключении Договора безвозмездного пользования № 14-БК на новый срок без проведения торгов, по ч. 1 ст. 17.1 ФЗ «О защите конкуренции». 

 

Председатель Комиссии:                                                               В.Л. Частников

 

Члены Комиссии:                                                                           О.С. Ратникова

                                                                                                      А.А. Мамедов

                                                                                                      О.А. Изварина