Решение б/н решение и предписание по жалобе ООО «Перемена Трейд» о наруш... от 12 июля 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDFР Е Ш Е Н И Е
по делу № 348-03-2/2017 о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок
30 июня 2017 года г. Рязань
Резолютивная часть решения оглашена 27 июня 2017 года
Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная приказом Рязанского УФАС России № № 90 от 26.06.2017 (далее – Комиссия), в составе: ˂...˃, при участии представителя Государственного казенного учреждения Рязанской области «Центр закупок Рязанской области» ˂...˃, в отсутствии представителей Рязанской областной Думы, уведомленных надлежащим образом (исх. № 2636 от 21.06.2017), в отсутствии представителей ЗАО «Сбербанк - АСТ», уведомленных надлежащим образом (исх. № 2633 от 21.06.2017), в отсутствии представителей ООО «Перемена Трейд», уведомленных надлежащим образом (исх. № 2632 от 21.06.2017), рассмотрев жалобу ООО «Перемена Трейд» №15 от 14.06.2017г. (вх. № 3636 э от 20.06.2017) на действия Аукционной комиссии Государственного казенного учреждения Рязанской области «Центр закупок Рязанской области» при проведении электронного аукциона на услуги по предоставлению лицензий на право использовать компьютерное программное обеспечение (антивирус) (извещение № 0859200001117003523 от 22.05.2017) и проведя внеплановую проверку указанного электронного аукциона,
у с т а н о в и л а:
Рязанской областной Думой (далее – Заказчик) инициирована процедура закупки путем проведения электронного аукциона на услуги по предоставлению лицензий на право использовать компьютерное программное обеспечение (антивирус) (далее – электронный аукцион).
22 мая 2017 года извещение о проведении электронного аукциона и документация об аукционе размещены на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru. в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Уполномоченным учреждением выступило Государственное казенное учреждение Рязанской области «Центр закупок Рязанской области» (далее – Уполномоченное учреждение).
Начальная (максимальная) цена контракта составила 185 000,00 руб.
По мнению Заявителя, Аукционная комиссия (Протоколом №0859200001117003523-3 от 08.06.2017) неправомерно отклонила вторую часть заявки ООО «Перемена Трейд» в соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 69 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о ФКС), п. 5.3 раздела 5 документации об электронном аукционе, так как его заявка соответствует требованиям документации об электронном аукционе.
В отзыве на жалобу (вх. № 3740 от 26.06.2017) Уполномоченное учреждение сообщило, что при рассмотрении вторых частей заявок Аукционная комиссия приняла решение признать не соответствующей положениям законодательства и документации заявку участника с порядковым номером 1 (ООО «Перемена Трейд») в связи с непредоставлением документов и информации, предусмотренных п. 5 ч. 2 ст. 61 Закона о ФКС, пп. 5.3 раздела 5 документации об аукционе, а именно: отсутствием в составе заявки документов, подтверждающих полномочия руководителя.
В ходе заседания Комиссии представители Уполномоченного учреждения поддержали возражения, изложенные в отзыве на жалобу, и считают жалобу необоснованной.
Изучив представленные документы и материалы, выслушав мнение сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 69 Закона о ФКС аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 Закона о ФКС, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.
В соответствии с ч. 6 ст. 69 Закона о ФКС заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:
1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 Закона о ФКС, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;
2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о ФКС.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о ФКС требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона о ФКС и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.
Пунктом 5.3 раздела 5 документации об аукционе предусмотрено, что при рассмотрении вторых частей заявок на участие в электронном аукционе Комиссия проверяет также наличие документов и информации, предусмотренной п.п. 1, 3 – 5, 7 и 8 ч.2 ст. 62 Закона о ФКС, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией об электронном аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе.
08.06.2017 Аукционная комиссия, рассмотрев вторые части заявок на участие в электронном аукционе, приняла решение признать не соответствующей положениям Закона о ФКС и документации заявку участника с порядковым номером 1 (ООО «Перемена Трейд») в связи с непредоставлением документов и информации, предусмотренных п. 5 ч. 2 ст. 61 Закона о ФКС и п. 5.3 раздела 5 документации об электронном аукционе в связи с отсутствием в составе заявки документов, подтверждающих полномочия руководителя.
Согласно представленному решению учредителей об учреждении ООО «Перемена Трейд» от 03.02.2015 и Уставу ООО «Перемена Трейд» от 03.02.2015 единоличным исполнительным органом – генеральным директором на срок 1 год избран Феоктистов Дмитрий Николаевич. Таким образом, срок действия полномочий генерального директора на дату подачи заявки на участие в электронном аукционе истек.
Иных документов, опровергающих данные выводы, Заявителем в составе заявки представлено не было.
Кроме того, в ходе заседания Комиссии установлено, что документы, указанные Заявителем в составе заявки при подаче жалобы: выписка ЕГРЮЛ от 11.11.16, Приказ №1 от 25.01.2016 и Протокол общего собрания участников ООО «Перемена Трейд» от 25.01.2016 отсутствуют. В составе заявки с порядковым номером 1 выписка ЕГРЮЛ датирована 17.03.2015, а Приказ №1 от 25.01.2016 и Протокол общего собрания участников ООО «Перемена Трейд» от 25.01.2016 отсутствуют.
Таким образом, Комиссия Рязанского УФАС России приходит к выводу, что Аукционная комиссия правомерно отклонила вторую часть заявки ООО «Перемена Трейд», так как в составе заявки отсутствуют документы, подтверждающие полномочия руководителя ООО «Перемена Трейд».
Внеплановая проверка, проведенная в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о ФКС, иных нарушений законодательства о контрактной системе не выявила.
На основании изложенного, руководствуясь подпунктом «б» пункта 1 части 3 и частью 22 статьи 99 и частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере закупок
р е ш и л а:
1. Признать жалобу ООО «Перемена Трейд» необоснованной.
2. Выдать оператору электронной площадки (ЗАО «Сбербанк-АСТ») предписание о прекращении приостановления осуществления закупки.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
˂...˃
П Р Е Д П И С А Н И Е № 348-03-2/2017
30 июня 2017 года г. Рязань
Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная приказом Рязанского УФАС России № 90 от 26.06.2017 (далее – Комиссия), в составе: ˂...˃, на основании своего решения от 30.06.2017 по делу № 348-03-2/2017 предписывает:
1. Оператору электронной площадки - ЗАО «Сбербанк-АСТ» - в срок до
12 июля 2017 года прекратить приостановление осуществления закупки на право заключения государственного контракта на услуги по предоставлению лицензий на право использовать компьютерное программное обеспечение (антивирус) (извещение № 0859200001117003523 от 22.05.2017).
2. Оператору электронной площадки - ЗАО «Сбербанк-АСТ» - в срок до
20 июля 2017 года представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания.
˂...˃