База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу №391-04-4/2018

03 июля 2018 года г. Рязань

Комиссия Рязанского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе: <…>, при участии представителя Заказчика – <…>, представителя Организатора торгов - <…>, рассмотрев жалобу ООО «Вертикаль» б/н от 20.06.2018 (вх.№2968 от 21.06.2018, далее – Заявитель, Общество) на действия Котировочной комиссии государственного автономного учреждения Рязанской области «Центр спортивной подготовки» при проведении открытого электронного аукциона на право заключения договора поставки ковра для художественной гимнастики (извещение №31806511807 от 22.05.2018),

УСТАНОВИЛА:

Государственным автономным учреждением Рязанской области «Центр спортивной подготовки» инициирована процедура закупки путем проведения открытого электронного аукциона на право заключения договора поставки ковра для художественной гимнастики (далее – аукцион).

Федеральный закон от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Законом о закупках.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд товаров, работ и услуг ГАУ Рязанской области «Центр спортивной подготовки», утвержденным Наблюдательным советом протоколом №46 от 20.02.2018 (далее – Положение о закупке).

Организатором торгов (специализированной организацией) при проведении закупки на основании договора №36-АУ от 16.03.2018 выступило государственное казенное учреждение Рязанской области «Центр закупок Рязанской области».

Согласно приказу ГАУ «Центр спортивной подготовки» №21/2 от 22.05.2018 сформирована аукционная комиссия по проведению открытого электронного аукциона (далее – Закупочная комиссия).

По мнению Заявителя, Закупочная комиссия неправомерно признала заявку Общества не соответствующей требованиям Документации о проведении электронного аукциона (далее - Документация) и отказала в допуске ООО «Вертикаль» к проведению электронного аукциона.

Организатор торгов в своём отзыве на жалобу исх.№700 от 2ц8.06.2018 (вх.№3097 от 28.06.2018) не согласился с доводами Заявителя и сообщил, что при проведении вышеуказанной закупки действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации, Положением о закупке.

Заказчик в своём отзыве на жалобу исх.№131 от 02.07.2018 (вх.№3144 от 02.07.2018) не согласился с доводами Заявителя и сообщил, что Закупочная комиссия при проведении вышеуказанной закупки действовала в соответствии с законодательством Российской Федерации, Положением о закупке.

Рассмотрев представленные материалы и выслушав пояснения представителей сторон, а также руководствуясь частью 17 статьи 18.1 Федерального закона №135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) Комиссия Рязанского УФАС России установила следующее.

В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках на официальном сайте Единой информационной системы Российской Федерации в сфере закупок www.zakupki.gov.ru в информационно-телекоммуникационной системе «Интернет» (далее — ЕИС) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой в ЕИС предусмотрено Законом о закупках, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.

22.05.2018 в ЕИС размещено извещение и документация о проведении электронного аукциона.

Предмет данной закупки: поставка ковра для художественной гимнастики.

Дата начала подачи заявок на участие в аукционе: 22.05.2018.

Дата и время окончания подачи заявок на участие в аукционе: 09 часов 00 минут 13.06.2018.

Дата начала подачи предложений о цене в аукционе: 09 часов 00 минут 14.06.2018.

Дата и время рассмотрения заявок – 18 часов 00 минут 13.06.2018.

Дата и время подведения итогов аукциона: 18 часов 00 минут 14.06.2018.

На участие в аукционе подано две заявки, в том числе заявка ООО «Вертикаль».

Как следует из Протокола №31806511807-1 от 13.06.2018 Заявителю отказано в допуске к участию в аукционе в связи с непредставлением документов и информации в соответствии с подпунктом 8 пункта 2 статьи 12 Положения о закупке товаров, работ и услуг, пунктом 3.1 Раздела 3 Документации, а именно: отсутствует письмо об отсутствии сведений об Участнике процедуры закупки в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренном статьёй 5 Федерального закона №223-ФЗ от 18.07.2011 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Тем же протоколом аукцион признан несостоявшимся.

Подпунктом 8 пункта 2 статьи 12 Положения о закупке предусмотрено следующее обязательное требование к участникам закупки: отсутствие в предусмотренном Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» реестре недобросовестных поставщиков сведений об участниках закупки (подтверждается письмом за подписью руководителя на бланке организации).

Указанное требование нашло своё отражение в пункте 2.2.8 Раздела 2 Требования к участникам закупки (участникам электронного аукциона) и подпункте «л» пункта 3.1 Раздела 3 «Требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе» Документации.

Пунктом 5 статьи 12 Положения о закупке предусмотрено, что участник закупки, подавший заявку, не допускается закупочной комиссией к участию в закупке в случае несоответствия заявки на участие требованиям документации о закупке.

Проанализировав заявку ООО «Вертикаль», Комиссия Рязанского УФАС России установила, что к заявке приложена декларация участника о соответствии единым требованиям, установленным в соответствии с пунктами 3-5, 7-9, 10 части 1 и части 1.1 статьи 31 Федерального закона от 18.07.2011 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Декларация).

В пункте 9 данной Декларации говорится об отсутствии в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки – юридического лица.

Кроме того, в данном пункте Декларации имеется ссылка на часть 1.1 статьи 31 Федерального закона от 18.07.2011 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

• к заявке не приложено письмо об отсутствии сведений об участнике процедуры закупки в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренном статьёй 5 Федерального закона №223-ФЗ от 18.07.2011 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Таким образом, довод жалобы является необоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь статьёй 18.1 Закона о защите конкуренции от 26.07.2006, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Вертикаль» на действия Закупочной комиссии государственного автономного учреждения Рязанской области «Центр спортивной подготовки» при проведении открытого электронного аукциона на право заключения договора на поставку ковра для художественной гимнастики (извещение №318065511807 от 22.05.2018) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

 

<…>