Р Е Ш Е Н И Е

по делу № 497-03-2/2018 о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок

06 сентября 2018 года г. Рязань

Резолютивная часть решения оглашена 03 сентября 2018 года

Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная приказом Рязанского УФАС России № 53 от 06.08.2018 (далее – Комиссия), в составе: ˂...˃, при участии представителей: Главного управления контроля и противодействия коррупции Рязанской области ˂...˃, ГКУ РО «Центр закупок Рязанской области» ˂...˃, в отсутствии представителей: ИП ˂...˃ (исх. № 4341 от 29.08.2018), рассмотрев жалобу ИП ˂...˃ № ФАС 18.13 от 24.08.2018 (вх. № 3948 от 27.08.2018) на действия Котировочной комиссии ГКУ РО «Центр закупок Рязанской области» при проведении запроса котировок на поставку светильников настольных светодиодных для нужд главного управления (извещение № 0859200001118008630 от 16.08.2018), проведя внеплановую проверку указанного электронного аукциона,

 

у с т а н о в и л а:

Главным управлением контроля и противодействия коррупции Рязанской области (далее – Заказчик) инициирована процедура запроса котировок на поставку светильников настольных светодиодных для нужд главного управления (далее – запрос котировок).

16 августа 2018 года извещение о проведении запроса котировок и приложение к извещению о запросе котировок размещены на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru. в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Начальная (максимальная) цена контракта составила 19 649,70 руб.

Уполномоченным учреждением выступило ГКУ РО «Центр закупок Рязанской области».

По мнению Заявителя, Котировочная комиссия неправомерно отклонила заявку ИП ˂...˃ ввиду отсутствия в ней предложения о цене каждого наименования поставляемого товара.

В отзыве на жалобу № ВС/15-1677 от 31.08.2018 (вх. № 3416/1 от 31.08.2018) Заказчик сообщил, что действия Котировочной комиссии соответствуют требованиями Закона о ФКС.

В отзыве на жалобу № 909 от 31.08.2018 (вх. № 3429 от 31.08.2018) Уполномоченное учреждение сообщило, что Котировочная комиссия действовала в соответствии с требованиями Закона о ФКС.

Изучив представленные документы и материалы, выслушав мнение сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 72 Закона о ФКС под запросом котировок понимается способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором информация о потребностях заказчика в товаре, работе или услуге сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении запроса котировок и победителем запроса котировок признается участник закупки, предложивший наиболее низкую цену контракта.

В соответствии с частью 3 статьи 73 Закона о ФКС заявка на участие в запросе котировок должна содержать наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица), почтовый адрес участника запроса котировок, банковские реквизиты участника закупки, а также следующие информацию и документы:

1) согласие участника запроса котировок исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок, наименование и характеристики поставляемого товара в случае осуществления поставки товара;

2) предложение о цене контракта, предложение о цене каждого наименования поставляемого товара в случае осуществления закупки товара;

3) документы, подтверждающие право участника запроса котировок на получение преимуществ в соответствии со статьями 28 и 29 настоящего Федерального закона в случае, если участник запроса котировок заявил о получении указанных преимуществ, или копии таких документов;

4) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника запроса котировок;

5) декларацию о принадлежности участника запроса котировок к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 настоящего Федерального закона;

6) документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, в случае закупки товаров, работ, услуг, на которые распространяется действие указанных нормативных правовых актов, или копии таких документов. При отсутствии в заявке на участие в запросе котировок документов, предусмотренных настоящим пунктом, или копий таких документов эта заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

7) декларация о соответствии участника запроса котировок требованиям, установленным в соответствии с пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона.

Согласно части 4 статьи 73 Закона о ФКС требовать от участника запроса котировок предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных частью 3 настоящей статьи информации и документов, не допускается.

Согласно Приложению №1 к сведениям о проводимом запросе котировок Заказчиком требуется к поставке:

 

№		Спецификация	Количество
1	Светильник настольный Сириус С16С или эквивалент	Эквивалентом будет являться светильник настольный светодиодный на струбцине выполненный на основе энергосберегающего источника света, состоящего из не менее 16 светодиодов мощностью не менее 0,3 Вт каждый, расположенный на печатной плате. Габаритный размер плафона, мм не более 30х70х300 Тип лампы: LED Количество ламп: не менее16 шт. Цоколь: нет Способ крепления: струбцина Мощность: не более 6,5 вт Мощность диодов: не менее 8 вт Срок службы диодов: не менее 50 000 часов Наличие лампы в комплекте Естественный цвет светового потока. Регулировка угла наклона. Материал корпуса: металл/пластик Длина сетевого шнура: не менее 1,5 метра Высота: не более 54,4 см. Вес: не более 0,9 кг	10 шт.

 

Согласно Приложению 3 к сведениям о проводимом запросе котировок Заказчиком установлена Форма заявки на участие в запросе котировок, в соответствии с которой участник запроса котировок должен указать предложение о цене контракта и предложение о цене каждого наименования поставляемого товара.

В ходе заседания Комиссии установлено, что заявка ИП ˂...˃ содержала в себе, в том числе, следующие сведения о поставляемом товаре:

№		Спецификация	Количество штук	Стоимость, руб Включая НДС
1	Светильник настольный Сириус С16С Завод Трансвит	Светильник настольный светодиодный на струбцине выполненный на основе энергосберегающего источника света, состоящего из 16 светодиодов мощностью 0,3 Вт каждый, расположенный на печатной плате. Габаритный размер плафона, мм 30х70х300 Тип лампы: LED Количество ламп: 16 шт. Цоколь: нет Способ крепления: струбцина Мощность: 6,5 вт Мощность диодов: 8 вт Срок службы диодов: 50 000 часов Наличие лампы в комплекте Естественный цвет светового потока. Регулировка угла наклона. Материал корпуса: металл/пластик Длина сетевого шнура: 1,5 метра Высота: 54,4 см. Вес: 0,9 кг	10	15 600
		ИТОГО		15600

В соответствии с Протоколом рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 24.08.2018 №П1 к участию в запросе котировок заявка под номером 1133/888.070818.9954 (˂...˃) была отклонена от участия в запросе котировок в связи с непредставлением следующей информации (часть 7 статьи 78 Федерального закона № 44-ФЗ): «в заявке отсутствует предложение о цене каждого наименования поставляемого товара».

Частью 7 статьи 78 Закона о ФКС определено, что котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не представлены документы и информация, предусмотренные частью 3 статьи 73 данного Закона. Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается.

В ходе заседания Комиссии выявлено, что вышеуказанным участником закупки предлагается к поставке товар одного единственного наименования, а именно: светильник настольный Сириус С16С, завод Трансвит в количестве 10 штук.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 73 Закона о ФКС, котировочная заявка участника должна содержать предложение о цене контракта, предложение о цене каждого наименования поставляемого товара в случае осуществления закупки товара.

Проанализировав требования, установленные документацией об электронном аукционе и информацию, представленную ИП ˂...˃ в составе своей котировочной заявки, Комиссией установлено, что участник закупки (˂...˃) в своей заявке указала цену наименования товара - 15 600,00 руб. и цену Контракта – 15 600,00 руб.

Вместе с тем, учитывая, что данным участником закупки предлагается к поставке только одно наименование товара (светильник настольный Сириус С16С, завод Трансвит) в количестве 10 штук, то указанная участником закупки цена контракта (15 600,00 руб.), в соответствии с п.2 ч.3 ст.73, совпадает с ценой наименования поставляемого товара.

Следовательно, у Котировочной комиссии отсутствовали основания для признания заявки под номером 1133/888.070818.9954 (˂...˃) не соответствующей требованиям, установленным извещением о проведении запроса котировок, поскольку в котировочной заявке ИП ˂...˃ содержалось предложение о цене контракта и предложение о цене каждого наименования поставляемого товара.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу об обоснованности довода жалобы Заявителя и о нарушении Котировочной комиссией части 7 статьи 78 Закона о ФКС.

Внеплановая проверка, проведенная в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о ФКС, иных нарушений законодательства о контрактной системе не выявила.

На основании изложенного, руководствуясь подпунктом «б» пункта 1 части 3 и частью 22 статьи 99 и частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере закупок

р е ш и л а:

1. Признать жалобу ИП ˂...˃ обоснованной.
2. Признать Котировочную комиссию ГКУ РО «Центр закупок Рязанской области» нарушившей часть 7 статьи 78 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд».
3. Выдать предписание Заказчику, Уполномоченному органу, Котировочной комиссии об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

˂...˃

 

П Р Е Д П И С А Н И Е ПО ДЕЛУ № 497-03-2/2018

06 сентября 2017 года г. Рязань

Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная приказом Рязанского УФАС России № 53 от 06.08.2018 (далее – Комиссия), в составе: ˂...˃, на основании своего решения от 06.09.2018 по делу № 497-03-2/2018 предписывает:

1. Заказчику (Главное управление контроля и противодействия коррупции Рязанской области»), Уполномоченному Учреждению (Государственному казенному учреждению Рязанской области «Центр закупок Рязанской области») и Котировочной комиссии Государственного казенного учреждения Рязанской области «Центр закупок Рязанской области»:

- отменить Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 24.08.2018 №П1;

- рассмотреть котировочные заявки, поданные участниками закупки в соответствии с Законом о контрактной системе и с учетом решения 06.09.2018 по делу № 497-03-2/2018;

- осуществить дальнейшее проведение процедуры закупки в соответствии с требованиями законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок и с учетом решения от 06.09.2018 по делу № 497-03-2/2018.

2. Заказчику, Уполномоченному Учреждению и Котировочной комиссии Государственного казенного учреждения Рязанской области «Центр закупок Рязанской области» в срок до 28.09.2018 исполнить настоящее предписание и представить в Рязанское УФАС подтверждение исполнения настоящего предписания.

 

Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

˂...˃