Решение б/н решение и предписание по жалобе ИП о нарушении законодательс... от 15 октября 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDFР Е Ш Е Н И Е
по делу № 547-03-3/2018 о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок
04 октября 2018 года г. Рязань
Резолютивная часть решения оглашена 01 октября 2018 года
Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная приказом Рязанского УФАС России № 53 от 06.08.2018 (далее – Комиссия), в составе: ˂...˃, при участии представителя администрации муниципального образования – Ухоловский муниципальный район Рязанской области ˂...˃, представителя Государственного казенного учреждения Рязанской области «Центр закупок Рязанской области» ˂...˃, в отсутствии представителей ЗАО «Сбербанк-АСТ», уведомленных надлежащим образом (исх. № 4757 от 25.09.2018), в отсутствии представителей ИП ˂...˃, уведомленных надлежащим образом (исх. № 4758 от 25.09.2018), рассмотрев жалобу ИП ˂...˃ №21/09 от 21.09.2018 (вх. №4272 от 24.09.2018) на действия Заказчика (Администрацию муниципального образования – Ухоловский муниципальный район Рязанской области) при проведении электронного аукциона на поставку, сборку и монтаж спортивного оборудования для оснащения объекта: «Ухоловская средняя общеобразовательная школа (блок начального образования) р.п. Ухолово Ухоловского района Рязанской области» (извещение № 0859200001118009568 от 12.09.2018) и, проведя внеплановую проверку представленных документов,
у с т а н о в и л а:
Администрацией муниципального образования – Ухоловский муниципальный район Рязанской области (далее – Заказчик) инициирована процедура закупки путем проведения электронного аукциона на поставку, сборку и монтаж спортивного оборудования для оснащения объекта: «Ухоловская средняя общеобразовательная школа (блок начального образования) р.п. Ухолово Ухоловского района Рязанской области» (далее – электронный аукцион).
12 сентября 2018 года извещение о проведении электронного аукциона и документация об аукционе размещены на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru. в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - ЕИС).
Начальная (максимальная) цена контракта составила 1 283 388,50 руб.
Уполномоченным учреждением выступило Государственное казенное учреждение Рязанской области «Центр закупок Рязанской области» (далее - Уполномоченное учреждение).
19.09.2018 ИП ˂...˃ (далее - Заявитель) подала запрос на разъяснения положений документации об электронном аукционе. По мнению Заявителя, Заказчиком разъяснения положений документации об электронном аукционе не размещены в ЕИС в установленный Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о ФКС) срок.
В отзыве на жалобу (вх. №4376 от 28.09.2018) Заказчик сообщил, что со стороны Уполномоченного учреждения и Заказчика отсутствуют нарушения порядка предоставления участникам разъяснений положений документации о спорном электронном аукционе.
В отзыве на жалобу (вх. №4378 от 28.09.2018) Уполномоченное учреждение сообщило, что при проведении электронного аукциона на поставку, сборку и монтаж спортивного оборудования для оснащения объекта: «Ухоловская средняя общеобразовательная школа (блок начального образования) р.п. Ухолово Ухоловского района Рязанской области» Заказчик и Уполномоченное учреждение действовали в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.
В ходе заседания Комиссии представители Заказчика и Уполномоченного учреждения поддержали доводы, изложенные в отзыве на жалобу, и считают жалобу необоснованной.
Изучив представленные документы и материалы, выслушав мнение сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.
В соответствии с ч. 3 ст. 65 Закона о ФКС любой участник электронного аукциона, зарегистрированный в единой информационной системе и аккредитованный на электронной площадке, вправе направить с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе. При этом участник такого аукциона вправе направить не более чем три запроса о даче разъяснений положений данной документации в отношении одного такого аукциона. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса он направляется оператором электронной площадки заказчику.
19 сентября 2018 года в 16.05 ИП ˂...˃ в адрес Заказчика на электронной площадке www.sberbank-ast.ru направлен запрос о даче разъяснений положений документации об электронном аукционе.
Согласно ч. 4 ст. 65 Закона о ФКС в течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 статьи 65 Закона о ФКС запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.
Согласно Извещению о проведении электронного аукциона и пункту 26 «Информационной карты» документации об электронном аукционе: дата и время окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе 08 часов 00 минут 24 сентября 2018 года.
При этом в пункте 26 «Информационной карты» аукционной документации установлено, что даты начала и окончания срока предоставления участникам аукциона разъяснений положений документации об аукционе с 13 сентября 2018 года по 21 сентября 2018 года.
В ходе заседания Комиссии установлено, что разъяснения положений документации об электронном аукционе на запрос ИП ˂...˃ размещены в единой информационной системе в сфере закупок 21 сентября 2018 года.
Таким образом, Комиссия Рязанского УФАС России приходит к выводу, что довод Заявителя не обоснован и действия Заказчика отвечают требованиям Закона о ФКС.
Вместе с тем на заседание Комиссии Рязанского УФАС России представитель Заявителя не явился и не представил доказательств, подтверждающих обоснованность рассматриваемого довода.
Внеплановая проверка, проведенная в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о ФКС, нарушений законодательства о контрактной системе не выявила.
На основании изложенного, руководствуясь подпунктом «б» пункта 1 части 3 статьи 99 и частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере закупок
р е ш и л а:
- Признать жалобу ИП ˂...˃ необоснованной.
2. Выдать оператору электронной площадки (ЗАО «Сбербанк-АСТ») предписание о прекращении приостановления осуществления закупки.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
˂...˃
П Р Е Д П И С А Н И Е № 547-03-3/2018
04 октября 2018 года г. Рязань
Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная приказом Рязанского УФАС России № 53 от 06.08.2018 (далее – Комиссия), в составе: ˂...˃, на основании своего решения от 04.10.2018 по делу №547-03-3/2018предписывает:
1. Оператору электронной площадки - ЗАО «Сбербанк-АСТ» - в срок до 16 октября 2018 года прекратить приостановление осуществления закупки на право заключения муниципального контракта на поставку, сборку и монтаж спортивного оборудования для оснащения объекта: «Ухоловская средняя общеобразовательная школа (блок начального образования) р.п. Ухолово Ухоловского района Рязанской области» (извещение № 0859200001118009568 от 12.09.2018).
2. Оператору электронной площадки - ЗАО «Сбербанк-АСТ» - в срок до 31 октября 2018 года представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания.
Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
˂...˃