База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения жалобы ООО «Рязанский Транспортный Союз» на действия организатора открытого конкурса № 585-07-1/2018

24 октября 2018 года г. Рязань

Комиссия Рязанского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе: <…>,

при участии директора общества с ограниченной ответственностью «Рязанский Транспортный Союз» (далее – ООО «Рязанский Транспортный Союз», заявитель),

при участии представителей министерства транспорта и автомобильных дорог Рязанской области (далее – Министерство, организатор открытого конкурса),

при участии индивидуальных предпринимателей <…>.,

в ходе рассмотрения жалобы ООО «Рязанский Транспортный Союз» на действия Министерства транспорта и автомобильных дорог Рязанской области при проведении открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок пассажиров и багажа по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок № 555 «Рязань АВЦ - Чернава»

УСТАНОВИЛА:

10 октября 2018 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области поступила жалоба заявителя на действия организатора открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок пассажиров и багажа по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок № 555 «Рязань АВЦ - Чернава» (далее – открытый конкурс).

По мнению заявителя, организатором открытого конкурса нарушен установленный порядок оценки и сопоставления заявок участников конкурса, что в конечном итоге повлияло на итоговое количество баллов, присвоенных участнику ООО «Рязанский Транспортный Союз», и на результат конкурса в целом.

В связи с данным обстоятельством заявитель просит признать результаты открытого конкурса недействительными.

По мнению представителей Министерства жалоба является необоснованной, поскольку со стороны организатора открытого конкурса нарушения в порядке оценки и сопоставления заявок участников конкурса, определения победителя отсутствуют.

Изучив представленные документы и материалы, выслушав мнение сторон, Комиссия установила следующее.

Процедура проведения открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок № 555 «Рязань АВЦ - Чернава» проводилась в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 220 – ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 220 - ФЗ).

Извещение о проведении открытого конкурса размещено в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Министерства https://mintrans.ryazangov.ru/activities/perevozciki/ 02.08.2018.

Предмет конкурса – право на получение свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту № 555 «Рязань АВЦ-Чернава».

Дата и время начала срока подачи заявок: 06.08.2018 в 09.00.

Дата и время окончания срока подачи заявок: 04.09.2018 в 17.00.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе от 12.09.2018 № 5-рз поданы три заявки, каждая из которых признана соответствующей требованиям конкурсной документации.

В соответствии с протоколом оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе от 12.09.2018 № 2-ос победителем открытого конкурса признан <…>., заявка которого получила высшую оценку и которой присвоен первый порядковый номер.

Данный протокол опубликован на официальном сайте Министерства https://mintrans.ryazangov.ru/activities/perevozciki/ 12.09.2018.

В соответствии с частью 5 статьи 19 Федерального закона № 220 - ФЗ по результатам открытого конкурса свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карты маршрута регулярных перевозок выдаются на срок не менее чем пять лет в течение десяти дней со дня подтверждения участником открытого конкурса наличия у него транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в открытом конкурсе.

Комиссией установлено, что согласно журналу регистрации выдачи свидетельств Министерства свидетельство об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту № 555 «Рязань АВЦ-Чернава», а также карта маршрута регулярных перевозок выданы <…> 14.09.2018.

В соответствии с копиями представленных свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок серия <...> и карты маршрута регулярных перевозок серия <...> к осуществлению перевозок по межмуниципальному маршруту № 555 «Рязань АВЦ-Чернава» <…> приступил с 17.09.2018.

Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) установлены сроки на обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган:

1. в течение трех месяцев со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения, в случае, если заключение договора не осуществлено по результатам торгов, либо в случае признания торгов несостоявшимися (часть 5 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции).

Комиссия антимонопольного органа приходит к выводу, что дата выдачи <…> свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, а именно, 14.09.2018, фактически является датой заключения соответствующего договора на осуществление перевозок.

2. не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (часть 4 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции).

Учитывая то, что подведение и публикация итогов открытого конкурса состоялись 12.09.2018, последним днем на обжалование в соответствии с требованиями части 4 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции является 22.09.2018.

Фактическая дата обращения ООО «Рязанский Транспортный Союз» в антимонопольный орган с жалобой на действия организатора открытого конкурса 10.10.2018, что выходит за пределы сроков, установленных законодателем для обжалования действий (бездействия) в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

На основании изложенного, руководствуясь частью 4 статьи 18.1, Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Рязанского УФАС России

РЕШИЛА:

Рассмотрение жалобы общества с ограниченной ответственностью «Рязанский Транспортный Союз» на действия Министерства транспорта и автомобильных дорог Рязанской области, прекратить.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.