База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 615-04-1/2016

«10» мая 2017 года г. Рязань

Комиссия Рязанского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия) в составе:

председателя Комиссии – <…>., заместителя руководителя управления начальника отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и взаимодействия со средствами массовой информации,

членов Комиссии:

<…>., ведущего специалиста-эксперта,

<…> ведущего эксперта,

с участием представителя ООО «Региональная тендерная компания» и ООО «РТК» <…> (по доверенности от 10.05.2017, от 30.12.2016 №5),

в отсутствие представителей заявителя, заинтересованных лиц (извещенных надлежащим образом),

рассмотрев дело № 615-04-1/2016 по признакам нарушения ООО «РТК» (ул. Циолковского, д. 4, лит. А, пом. Н1, г. Рязань, 390023) и ООО «Региональная тендерная компания» (ул. Скоморошинская, д. 7А, г. Рязань, 390006) пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), выразившегося в заключении и реализации соглашения, направленного на поддержание цен на торгах,

УСТАНОВИЛА:

В адрес Рязанского УФАС России поступило перенаправленное ФАС России обращение Федеральной службы по финансовому мониторингу на предмет наличия признаков нарушения антимонопольного законодательства в части сговора участников электронного аукциона (извещение о проведении электронного аукциона № 0173100004516001312) на поставку продукции производственно-технического назначения согласно перечню, утвержденному Минобороны России: Имущество ФПС: конверт канцелярский белый С65 для нужд Министерства обороны Российской Федерации.

Также была установлена аналогичная стратегия поведения при проведении электронных аукционов, заказчиком в которых выступает МБУ «Дирекция благоустройства города»:

1) извещение о проведении электронного аукциона № 0859300019616000474 на поставку соли технической (концентрат минеральный галит, тип С с противослеживающей добавкой) для МБУ «ДБГ»;

2) извещение о проведении электронного аукциона № 0859300019616000503 на поставку запасных частей для МБУ «ДБГ».

По итогам рассмотрения указанного заявления Рязанским УФАС России возбуждено дело № 615-04-1/2016 в отношении ООО «РТК» и ООО «Региональная тендерная компания» по признакам нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции (приказ Рязанского УФАС России от 23.11.2016 № 72), выразившегося в заключении и реализации соглашения, направленного на поддержание цен на торгах.

На очередном заседании комиссии представитель ООО «РТК» заявил, что ООО «РТК» является дочерним обществом ООО «Региональная тендерная компания», тем самым является аффилированным лицом общества, и, участвуя вместе в торгах, по сути являются единой организацией.

К материалам дела приобщены копии договора об установлении статуса дочернего общества б/н от 30.12.2015 и соглашения о сотрудничестве и совместной деятельности б/н от 21.09.2015, заключенных между ООО «РТК» и ООО «Региональная тендерная компания».

Указал, что директор ООО «РТК» был назначен по предложению директора ООО «Региональная тендерная компания».

Данная информация подтверждена письмом ООО «РТК» от 06.02.2017 (вх. №464 от 07.02.2017).

По договору об установлении статуса дочернего общества б/н от 30.12.2015, заключенного между ООО «Региональная тендерная компания» и ООО «РТК», статусом дочернего общества наделено ООО «РТК».

Согласно заключенному договору Основное общество, которым является ООО «Региональная тендерная компания», вправе:

- давать дочернему обществу обязательные для исполнения указания в сфере участия в закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных, муниципальных нужд и нужд коммерческих организаций;

- давать указания дочернему обществу по заключению сделок, в частности касающиеся заключению государственных и муниципальных контрактов по результатам проведения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных, муниципальных нужд и нужд коммерческих компаний.

Предметом соглашения о сотрудничестве и совместной деятельности от 21.09.2015, заключенного между ООО «Региональная тендерная компания» и ООО «РТК», является оказание содействия друг другу в решении уставных задач и целей путем объединения деловых связей, профессиональных знаний и умений на взаимовыгодных условиях совместно функционировать на одном сегменте товарного рынка: поставка товаров для государственных, муниципальных нужд и нужд коммерческих организаций.

Также установлено, что офисы между ООО «Региональная тендерная компания», ООО «РТК» и ООО «Эльтера» расположены в соседних помещениях одного здания, расположенного по адресу: г. Рязань, ул. Грибоедова, д. 58.

Представитель ООО «РТК» пояснил, что в связи с тем, что ООО «РТК» и ООО «Региональная тендерная компания» находятся по одному адресу на одном этаже здания, являются аффилированными лицами, то пользуются услугами одного Интернет-провайдера, то есть имеют один и тот же IP-адрес – 94.231.127.60, и ООО «РТК» считает нецелесообразным выделение себе отдельного IP-адреса.

По сведениям от ООО «Энлинк Телекоммуникации» (от 26.01.2017 исх. №31) за ООО «Эльтера», расположенного по адресу: г. Рязань, ул. Грибоедова, д. 58, зарезервирован IP-адрес – 94.231.127.52 (договор №УС-147/15 от 11.02.2015 оказания услуг связи); за ООО «Региональная тендерная компания», расположенного по тому же адресу, зарезервирован IP-адрес – 94.231.127.60 (договор №УС-397/15 от 01.08.2015 оказания услуг связи).

Представитель ООО «РТК» сообщил, что ООО «РТК» заключило контракт №2016.109706 по итогам проведения электронного аукциона на поставку соли технической (концентрат минеральный галит, тип С с противослеживающей добавкой) для МБУ «ДБГ». Для исполнения данного контракта Общество привлекло в качестве субподрядчика ООО «Региональная тендерная компания» (договор поставки от 16.11.2015), которое, в свою очередь, привлекло в качестве субподрядчика ООО «Эльтера» (договор поставки от 17.02.2015).

Поставщиком по данному контракту является ООО «Эльтера», именно по этой причине договоры с организациями, оказывающими поставки в процессе исполнения контракта, заключались именно с указанным обществом, а не с ООО «РТК».

Представитель ООО «РТК» сообщил, что директор ООО «Эльтера» является сотрудником ООО «Региональная тендерная компания».

Представитель ООО «Региональная тендерная компания» (<…>, доверенность от 27.12.2016 №7) по существу дела пояснения дать не смог.

В письменных пояснениях от 06.02.2017 ООО «Региональная тендерная компания» указало, что ООО «Региональная тендерная компания», ООО «РТК» и ООО «Эльтера» являются аффилированными лицами, что подтверждается заключенными между указанными обществами договорами об установлении статуса дочернего общества б/н от 30.12.2015 (редакция №2).

По договору об установлении статуса дочернего общества б/н от 30.12.2015, заключенного между ООО «Региональная тендерная компания» и ООО «Эльтера», статусом дочернего общества наделено ООО «Эльтера».

На заседании 17.03.2017 представитель ООО «Региональная тендерная компания» заявил ходатайство об ознакомлении с материалами дела №615-04-1/2016.

На заседании 14.04.2017 представитель ООО «Региональная тендерная компания» повторно заявил ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с необходимостью ознакомления с материалами дела. Данное право представлено лицам, участвующим в деле, статьей 43 Федерального закона о защите конкуренции.

Реализовав свое право на ознакомление с материалами дела, представитель ответчика не представил комиссии возражений по фактам дела до 10.05.2017.

На заседании комиссии 10.05.2017 представитель ответчиков (ООО «Региональная тендерная компания», ООО «РТК» <…>.) заявил, что не признает нарушения антимонопольного законодательства.

<…> еще раз указал, что на должность дочерних обществ (ООО «РТК», ООО «Эльтера») директора назначались с согласия ООО «Региональная тендерная компания».

Комиссия отмечает, что такое же объяснение было представлено ООО «РТК», однако ни одна из сторон не приложила соответствующих доказательств этого.

Кроме того, <…> устно пояснил, что по трем рассматриваемым аукционам, основное общество - ООО «Региональная тендерная компания» - давало указания, руководило действиями ООО «РТК».

При этом письменное подтверждение вышеизложенному в материалы дела ООО «Региональная тендерная компания» не представляло.

Заслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав и оценив имеющиеся в деле материалы, Комиссия приходит к выводу о возможности отложения рассмотрения дела для исследования дополнительных доказательств.

Руководствуясь пунктами 2, 5 части 1 и 5 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Отложить рассмотрение дела №615-04-1/2016.

2. Назначить рассмотрение дела №615-04-1/2016 на 01.06.2017 в 10 час. 00 мин. по адресу: 390000, г. Рязань, ул. Ленина, д. 34, каб. 2.

3. На основании части 1 статьи 25, части 15 статьи 44, части 5 статьи 45 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» надлежит представить в срок до 26.05.2017 следующие заверенные в установленном порядке документы и материалы:

1) ООО «Региональная тендерная компания»:

- документ, подтверждающий, что назначение Борисовой Анастасии Дмитриевны на должность директора ООО «РТК» осуществилось по назначению директора ООО «Региональная тендерная компания»;

- мотивированное письменное пояснение ООО «Региональная тендерная компания» о координации действий своего дочернего общества - ООО «РТК» в торгах (извещения № 0173100004516001312, № 0859300019616000474, №0859300019616000503).

Явка лиц, участвующих в деле, или их представителей обязательна.

Председатель Комиссии <…>

Члены Комиссии: <…>