Решение б/н решение по жалобе индивидуального предпринимателя на действи... от 19 декабря 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
по результатам рассмотрения жалобы индивидуального предпринимателя на действия органа, уполномоченного на реализацию древесины, при проведении аукциона по продаже древесины № 661-07-1/2018
14 декабря 2018 года г. Рязань
Комиссия Рязанского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе: председателя Комиссии <…>, членов Комиссии: <…>,
при участии индивидуального предпринимателя <…> (далее – ИП <…>, заявитель), личность установлена на основании предъявленного паспорта <…>,
при участии представителя Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях (далее – МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях, орган, уполномоченный на реализацию древесины, продавец) <…> (по доверенности от 15.01.2018 № МП71-10/217),
рассмотрев жалобу заявителя на действия органа, уполномоченного на реализацию древесины, при проведении аукциона по продаже древесины,
УСТАНОВИЛА:
- декабря 2018 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области поступила жалоба ИП <…> на действия МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях при проведении аукциона по продаже древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43-46 Лесного кодекса Российской Федерации, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2009 № 604 (далее – аукцион по продаже древесины) (информационное сообщение от 13.11.2018, размещено на сайте https://tu71.rosim.ru/activities/realization/wood/wood_sale/3408) (вх. № 5444/1).
Заявитель указывает на то, что подал заявку на участие в аукционе по продаже древесины, объявленного МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях 13.11.2018.
В ходе подготовки к участию в аукционе он произвел осмотр древесины по указанным в информационном сообщении лотам.
В результате осмотра заявитель обнаружил, что фактическое отличие древесины по качественным и количественным характеристикам от заявленных организатором торгов доходит в отдельных случаях до 90%, при этом деловая древесина практически отсутствует.
Кроме того, ИП <…> полагает, что продавец злоупотребляет своим правом, предусмотренным пунктом 24 Правил реализации древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства РФ от 23.07.2009 № 604 (далее – Правила), не неся обязанности по передаче товара и перекладывая бремя риска по его получению на покупателя.
Заявитель также полагает, что имеет место факт хищения государственного имущества (древесины), указанного в лотах № 1-6 информационного сообщения от 13.11.2018.
Таким образом, по мнению заявителя, в связи с фактическим отсутствием предмета аукциона данные торги подлежат аннулированию.
Орган, уполномоченный на реализацию древесины, – Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях считает, что с его стороны нарушения при проведении аукциона отсутствуют.
Представитель продавца, присутствующий на рассмотрении жалобы, пояснил, что древесина, выставленная на аукцион, передана для реализации на основании полученных от Министерства природопользования Рязанской области уведомлений.
Сведения о количестве и породном составе древесины, месте ее нахождения определены на основании сведений, указанных в уведомлениях Министерства природопользования Рязанской области.
МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях указывает, что пунктом 5 Правил определены функции продавца при реализации древесины.
Хранение, проверка объема и качества древесины не входят в перечень указанных функций. Древесина не принимается МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях по акту приема-передачи и на балансовый учет не ставится.
В свою очередь уполномоченный орган исполнительной власти в области лесных отношений согласно пункту 8 Правил направляет продавцу исключительно сведения о лицах, использующих леса, и лесном участке.
Факт хищения государственного имущества, о котором указывает заявитель, должен быть установлен правоохранительными органами.
На основании вышеизложенного МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях считает жалобу необоснованной.
Изучив представленные документы, выслушав мнение сторон, Комиссия установила следующее.
Аукцион по продаже древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, проводился в соответствии со статьями 43-46 Лесного кодекса Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2009 № 604 «О реализации древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации».
Информационное сообщение о проведении аукциона размещено 13.11.2018 на сайте продавца - https://tu71.rosim.ru/activities/realization/wood/wood_sale/340108 и на Официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов https://torgi.gov.ru/ (извещение № 131118/2650241/03).
Предмет аукциона – продажа древесины по шести лотам, находящейся в пределах Рязанской области:
лот № 1 – 5905 куб.м.,
лот № 2 – 91 куб.м.,
лот № 3 – 751 куб.м.,
лот № 4 – 2776 куб.м.,
лот № 5 – 4565 куб.м.,
лот № 6 – 3752 куб.м.
Дата и время начала подачи заявок: 13.11.2018 10:00
Дата и время окончания подачи заявок: 07.12.2018 16:00
Дата и время проведения аукциона: 17.12.2018 11:00.
На участие в аукционе подано от 6 до 12 заявок по каждому лоту, в том числе заявки ИП <…>, поданные на каждый лот.
Согласно пункту 2 постановления Правительства № 604 федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на реализацию древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации, является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.
Порядок реализации указанной древесины установлен Правилами реализации древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденными вышеуказанным постановлением Правительства.
Антимонопольным органом установлено, что обязанность проверки древесины, реализуемой на торгах, в частности, ее фактического наличия, качества, породного состава, места нахождения и т.п. законодательно на Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, а в рассматриваемом случае на МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях, не возложена.
Доказательств обратного со ссылками на соответствующие правовые нормы заявителем не представлено.
Таким образом, орган, уполномоченный на реализацию древесины, - МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях, не является субъектом ответственности по доводам, изложенным в жалобе ИП <…>.
Вопрос, связанный с фактом хищения государственного имущества (древесины), выходит за пределы компетенции антимонопольного органа, определенной статьей 23 Закона о защите конкуренции.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 18.1, 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Рязанского УФАС России
РЕШИЛА:
1. Рассмотрение жалобы индивидуального предпринимателя <…> на действия органа, уполномоченного на реализацию древесины, МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях при проведении аукциона по продаже древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43-46 Лесного кодекса Российской Федерации, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2009 № 604 (информационное сообщение от 13.11.2018, размещено на сайте https://tu71.rosim.ru/activities/realization/wood/wood_sale/340108) прекратить.
2. Материалы по настоящей жалобе направить в Управление экономической безопасности и противодействия коррупции Управления МВД России по Рязанской области.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд.
За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Председатель комиссии: <…>
Члены комиссии: <…>