База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу «РНП - № 62-197» о нарушении законодательства о размещении закупки.

29 июня 2017 года г. Рязань

Резолютивная часть оглашена 26 июня 2017 года

Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная приказом Рязанского УФАС России № 71 от 22.11.2016 (далее – Комиссия), в составе: ˂...˃, при участии представителя ООО «САДКО СИТИ» ˂...˃, в отсутствии представителей Государственное бюджетное учреждение Рязанской области «Областной клинический перинатальный центр», уведомленных надлежащим образом (исх. №2561/3 от 19.06.2017) рассмотрев представление Государственного бюджетного учреждения Рязанской области «Областной клинический перинатальный центр» № 2196 от 09.06.2017 (вх. № 3493 от 13.06.2017) о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «САДКО СИТИ», Российская Федерация, юр. и почт. адрес: 125368, г. Москва, ул. Барышиха, д. 28, пом. 1-2-7, ИНН 7733904190, КПП 773301001, ОГРН 5147746420520,

у с т а н о в и л а:

Государственным бюджетным учреждением Рязанской области «Областной клинический перинатальный центр» (далее - Заказчик) был проведен электронный аукцион на поставку мыла, чистящих и моющих средств (извещение № 0859200001116005370 от 29.07.2016).

29 июля 2016 года извещение о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов - www.zakupki.gov.ru. в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Начальная (максимальная) цена контракта составила 2 234 487,40 руб.

18 августа 2016 года аукционная комиссия подвела итоги рассмотрения и оценки заявок на участие в электронном аукционе.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций №0859200001116005370-3 от 18.08.2016 на участие в электронном аукционе было подано три заявки. По итогам рассмотрения заявок победителем признано ООО «САДКО СИТИ» (далее – Поставщик), с которым Заказчик и заключил государственный контракт №2622903819616000144 от 06.09.2016 на поставку мыла, чистящих и моющих средств по цене 898 224,10 руб.

В соответствии с условиями Контракта ООО «САДКО СИТИ» обязалось поставить мыло, чистящие и моющие средства.

15.09.2016 Заказчиком в адрес Поставщика направлена заявка на поставку партии товара.

21.09.2016 Поставщиком произведена поставка товара.

При приемке товара выявлены несоответствия тары, количества, качества, маркировки поступившего товара установленным требованиям стандартов, техническому заданию аукционной документации и спецификации к заключенному контракту. Лицо, сопровождавшее партию товара, не обладало необходимым документом (доверенностью), подтверждающим его полномочия на подписание акта от имени Поставщика.

В связи с этим 21.09.2016 приемка товара была приостановлена и в адрес ООО«САДКО СИТИ» по электронной почте направлено уведомление о вызове в течение трех рабочих дней уполномоченного представителя для составления Акта (исх. № 2208 от 21.09.2016). Представитель Поставщика для составления Акта не явился.

27.09.2016 в соответствии с условиями заключенного контракта приемочной комиссией в одностороннем порядке составлен Акт приемки товара № 6 с указаниями выявленных нарушений.

28.09.2016 акт приемки товара по электронной почте направлен ООО «САДКО СИТИ», в соответствии с указанным актом Поставщику предложено в 10-ти дневный срок с момента получения уведомления устранить нарушения, выполнить условия контракта и поставить товар в соответствии с направленной ранее заявкой.

До 06.10.2016 нарушения, указанные в Акте № 6 от 27.09.2016, не устранены, товар, предусмотренный Контрактом и техническим заданием, не поставлен.

Заказчиком при рассмотрении сведений, характеризующих Поставщика, выявлено, что сведения об учредителях ООО «САДКО СИТИ» содержатся в реестре недобросовестных поставщиков.

07.10.2016 Заказчиком создана комиссия по принятию решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

10.10.2016 в связи с тем, что Поставщиком не выполнены условия государственного контракта, Заказчиком в соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о ФКС и п. 7.2 Контракта принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Изучив представленные Заявителем документы, Комиссия сделала вывод, что они полностью соответствуют требованиям ч. 4 ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о ФКС) и пункту 6 «Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 №1062.

В ходе заседания Комиссия пришла к следующему выводу.

Между Заказчиком и Поставщиком заключен государственный контракт №2622903819616000144 на поставку мыла, чистящих и моющих средств по цене 898 224,10 руб.

В соответствии с условиями Контракта ООО «САДКО СИТИ» обязалось поставить мыло, чистящие и моющие средства.

Согласно пункту 4.1 раздела 4 «Порядок поставки товара» контракта №2622903819616000144 от 06.09.2016 на поставку мыла, чистящих и моющих средств, поставка товара осуществляется ежемесячно, по заявке заказчика, передаваемой поставщику за три рабочих дня до поставки.

15.09.2016 Заказчиком в адрес Поставщика направлена заявка на поставку партии товара.

21.09.2016 Поставщиком произведена поставка товара.

21.09.2016 приемка товара приостановлена по причине отсутствия у лица, сопровождавшего партию товара, необходимых документов (доверенности), подтверждающих его полномочия на подписание акта от имени Поставщика, и в адрес ООО «САДКО СИТИ» по электронной почте направлено уведомление о вызове в течение трех рабочих дней уполномоченного представителя для составления Акта (исх. № 2208 от 21.09.2016).

27.09.2016 в соответствии с условиями заключенного контракта приемочной комиссией в одностороннем порядке составлен Акт приемки товара № 6, согласно указанному акту имеются замечания к упаковке товара: «на стиральном порошке нечитаемая маркировка, в связи с чем не представляется возможным достоверно определить дату изготовления, упаковка влажная, деформированная», также отсутствуют некоторые позиции необходимого к поставке товара: «1. Детское мыло жидкое – 1000 шт отсутствует. 2. Чистящее средство в виде геля, концентрат – 1500 шт отсутствует. 3. Чистящее средство (порошок для чистки различных поверхностей) – 1200 шт отсутствует. 4. Порошок чистящий – 1300 упак. отсутствует. 5. Порошок стиральный – 1000 упак. отсутствует. Нарушена целостность упаковки. Упаковка влажная, деформированная. На упаковке отсутствует дата изготовления. Состав не соответствует требованиям указанным в технической документации. 6. Моющее средство (для мытья посуды) – 1000 флак. отсутствует. 7. Чистящее средство для удаления известкового налета и ржавчины – 1500 флак. отсутствует. 8. Чистящее средство для мытья стекол – 750 флак. Состав не соответствует требованиям технической документации. 9. Мыло детское – 50 шт. Состав не соответствует технической документации. 10. Средство от накипи – 10 флак. товар отсутствует. 11. Отбеливатель – 50 флак. Не соответствует требованиям технической документации. На момент поставки остаточный срок годности не соответствует требованиям контракта. 12. Пятновыводитель – 50 флак. Срок годности не соответствует требованиям контракта».

28.09.2016 акт приемки товара по электронной почте направлен ООО «САДКО СИТИ». В соответствии с указанным актом Поставщику предложено в 10-ти дневный срок с момента получения уведомления устранить нарушения, выполнить условия контракта и поставить товар в соответствии с направленной ранее заявкой.

05.10.2016 в адрес Заказчика поступило письмо (вх. № 1773 от 05.10.16) ООО «САДКО СИТИ», в котором указано, что Поставщик столкнулся с нежеланием Заказчика принимать товар, а причины отказа, полученные от Заказчика, являются надуманными.

До 06.10.2016 нарушения, указанные в Акте № 6 от 27.09.2016, не устранены, товар, предусмотренный Контрактом и техническим заданием, не поставлен.

10.10.2016 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о ФКС и п. 7.2 Контракта по причине нарушения Поставщиком условий исполнения государственного контракта.

В соответствии с частью 12 статьи 95 Закона о ФКС решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Согласно части 13 статьи 95 Закона о ФКС, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта направлено Заказчиком ООО «САДКО СИТИ» заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика 11.10.2016. Указанное письмо возвращено в связи с истечением срока хранения.

10.10.2016 решение об одностороннем отказе от исполнения контракта также направлено Заказчиком по адресу электронной почты (ooosadko@yandex.ru).

10.10.2016 решение об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено в Единой информационной системе в сфере закупок.

Таким образом, Заказчиком полностью соблюдена процедура одностороннего расторжения контракта, предусмотренная частью 12 статьи 95 Закона о ФКС.

В ходе рассмотрения представления установлено, что ООО «САДКО СИТИ» обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с иском к Государственному бюджетному учреждению Рязанской области «Областной клинический перинатальный центр» с требованием о признании решения о расторжении контракта недействительным.

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 16.03.2017 по делу №А54-6567/2016 в удовлетворении исковых требований отказано.

02.06.2017 Двадцатый арбитражный апелляционный суд постановил: решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Таким образом, сведения об ООО «САДКО СИТИ» подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков по факту уклонения от заключения контракта.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013г. № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия Рязанского УФАС России по контролю закупок,

РЕШИЛА:

1. Признать представление Государственного бюджетного учреждения Рязанской области «Областной клинический перинатальный центр» № 2196 от 09.06.2017 (вх. № 3493 от 13.06.2017) о включении в реестр недобросовестных поставщиков Общество с ограниченной ответственностью «САДКО СИТИ» обоснованным.

2. Включить Общество с ограниченной ответственностью «САДКО СИТИ» в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года (ООО «САДКО СИТИ», Российская Федерация, юр. и почт. адрес: 125368, г. Москва, ул. Барышиха, д. 28, пом. 1-2-7, ИНН 7733904190, КПП 773301001, ОГРН 5147746420520)

3. Датой включения сведений в отношении Общества с ограниченной ответственностью «САДКО СИТИ» считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд.

 

˂...˃