Решение №08-3065 Решение по делу № 08-Р6/16 от 12 августа 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFрассмотрев дело № 08-Р6/16 по признакам нарушения ООО «Экспресс – ДВ – Быстрозаймы» (далее – Общество) ч. 1 ст. 7, ч. 3, 14 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»),
в присутствии:
- от заявителя: не присутствовал;
- от ответчика: не присутствовал;
УСТАНОВИЛА:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области 19.04.2016г. (вх. № 943-эл) поступило обращение от Коваленко Д.Н.
Из данного обращения следует, что по адресу: г. Южно-Сахалинск ул. Поповича, д. 53 размещена наружная реклама финансовой организации, на фасаде здания содержащая информацию: «Быстрозаймы, от 1000 до 20 000 р. За 5 минут» с признаками нарушения ч.1 ст. 7, ч. 3, ч. 14 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе».
Сахалинским УФАС России в адрес Общества был направлен запрос от 22.04.2016 года исх. № 08-1628 с требованием о предоставлении документов и мотивированных пояснений по факту распространения данной рекламы, на сегодняшней момент данные требования не выполнены.
Указанный запрос был направлен почтой России в адрес Общества (почтовый идентификатор 69302491714644) по месту регистрации юридического лица (адрес: 693020, Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, ул. Невельского, 53, оф. 3).
Из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 69302491714644 следует, что общество получило данный запрос 14 мая 2016 г. в 14 часов 05 минут.
Так же Сахалинским УФАС России в адрес общества был направлен повторный запрос от 13.05.2016 года исх. № 08-1905 с требованием о предоставлении документов и мотивированных пояснений по факту распространения данной рекламы, но на настоящее время он тоже не исполнен.
Информация о получение Обществом данного запроса отсутствует.
В силу того, что Общество не исполняет запросы с требованием о предоставлении документов и мотивированных пояснений по факту распространения данной рекламы, комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области было возбужденно административное производство № 08-АП7/16 в отношении ООО «Экспресс – ДВ – Быстрозаймы» по признакам ч. 6 ст. 19.8 «Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 № 195-ФЗ (далее – КоАП РФ), непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации).
Посредством электронной и почтовой связи 17.05.2016 г. в адрес ООО «Экспресс – ДВ – Быстрозаймы» было направленно Уведомление о составлении административного протокола (от 17.05.2016 г. № 08-1860), в котором указывалось, что генеральному директору либо представителю общества надлежит прибыть в антимонопольный орган к назначенному времени для участия в составлении и подписании административного протокола по делу № 08-АП7/16 в соответствии со ст. 25.1, 25.4, 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Однако от получения уведомления Общество уклоняется, электронную почту и почтовые уведомления не получают.
В связи с чем, 10.06.2016 г. специалистом – экспертом отдела контроля органов государственной власти, антимонопольного контроля и рекламы Соловьевым Дмитрием Валерьевичем был осуществлен выезд по адресу: г. Южно-Сахалинск ул. Невельского 53 офис 3 для вручения уведомления о составлении протокола об административном правонарушении № 08-АП7/16 по ч. 6 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 10.06.2016 исх. № 08-2234 в отношении ООО «Экспресс – ДВ – Быстрозаймы».
Так, в присутствии двух понятых, Соловьевым Д.В. в офисе ООО «Экспресс – ДВ – Быстрозаймы» предпринята попытка вручить уведомление о составление административного протокола присутствующему сотруднику, представившемуся представителем компании, который впоследствии отказался от получения уведомления, факт отказа в получении уведомления зафиксирован в акте отказа от 10.06.2016.
При этом, ООО «Экспресс – ДВ – Быстрозаймы» в присутствии двух понятых, было уведомлено устно о том, что 15.06.2016 в 12-00 по адресу: г. Южно-Сахалинск, пр. Победы, 24, каб. 1 состоится составление протокола об административном правонарушении № 08-АП7/16 по ч. 6 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Экспресс – ДВ – Быстрозаймы».
Однако для составления и подписание протокола руководство Общества не явилось, официального представителя не направило.
Сахалинским УФАС России 17.06.2016 года возбужденно дело № 08-Р6/16 по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе.
Рассмотрение дела № 08-Р6/16 назначено на 08 июля 2016 года в 12 часов 00 минут.
В связи с тем, что Общество от получения уведомления уклоняется, электронную почту и почтовые уведомления не получают, на рассмотрение дела № 08-Р6/16 не явилось своего представителя не направило.
Комиссия УФАС по Сахалинской области приняло решение о вынесение определения об отложении рассмотрение дела № 08-Р6/16, и назначить на 28.07.2016 г. в 15 часов 30 минут.
29 июня 2016 года в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области вернулось письмо с определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе № 08-Р6/16, с пометкой истек срок хранения.
Исследовав документы, имеющиеся в материалах дела, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, Комиссией Сахалинского УФАС России установлено следующее.
Отношения в сфере рекламы независимо от места её производства, если распространение рекламы осуществляется на территории Российской Федерации, регулируются ФЗ «О рекламе».
Согласно пункта 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе», рекламой является информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Под объектом рекламирования в соответствии с пунктом 2 статьи 3 ФЗ «О рекламе» понимается товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Товар, согласно пункту 3 статьи 3 ФЗ "О рекламе", - это продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
Таким образом, информация, содержащаяся на рекламном баннере, размещенным на жилом многоквартирном доме 53, по ул. Поповича в г. Южно-Сахалинске является рекламной, т.к. содержит в себе все юридически значимые признаки определения рекламы.
В соответствии с ч. 1 ст. 7 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама товаров, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством Российской Федерации.
Так же, ч. 3 ст. 28 ФЗ «О рекламе» гласит, что если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием им и погашением кредита или займа, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие полную стоимость кредита (займа), определяемую в соответствии с Федеральным законом "О потребительском кредите (займе)", для заемщика и влияющие на нее.
Согласно ч. 14 ст. 28 ФЗ «О рекламе» если оказание банковских, страховых и иных финансовых услуг или осуществление финансовой деятельности может осуществляться только лицами, имеющими соответствующие лицензии, разрешения, аккредитации либо включенными в соответствующий реестр или являющимися членами соответствующих саморегулируемых организаций, реклама указанных услуг или деятельности, оказываемых либо осуществляемой лицами, не соответствующими таким требованиям, не допускается.
Часть 7, 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» предусматривает ответственность за нарушение требований ч. 1 ст. 7, ч. 3, 14 ст. 28 ФЗ «О рекламе» ответственность несет рекламораспространитель и рекламодатель.
Согласно пункта 5, 7 статьи 3 ФЗ «О рекламе» рекламораспространителям – является лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств; рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
В данном случае рекламораспространителям и рекламодателям является ООО «Экспресс – ДВ – Быстрозаймы».
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,
РЕШИЛА:
- Признать ненадлежащей рекламу ООО «Экспресс – ДВ – Быстрозаймы», размещенную по адресу: г. Южно-Сахалинск ул. Поповича, д. 53, поскольку она нарушает требования ч. 1 ст. 7, ч. 3, 14 ст. 28 ФЗ «О рекламе».
- Выдать ООО «Экспресс – ДВ – Быстрозаймы» обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
- Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Сахалинского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
ПРЕДПИСАНИЕ № 08-Р6/16
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ
на основании своего решения от 10.08.2016 г. по делу № 08-Р6/16 по признакам нарушения ООО «Экспресс – ДВ – Быстрозаймы» ч. 1 ст. 7, ч. 3, 14 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»), выразившегося в размещение наружной рекламы финансовой организации на фасаде здания по адресу: г. Южно-Сахалинск, ул. Поповича, 53 содержащею информацию: «Быстрозаймы, от 1000 до 20 000 р. Зв 5 минут»,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. ООО «Экспресс – ДВ – Быстрозаймы» (693020, Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, ул. Невельского, 58, оф. 3; ОГРН 1116504001052, ИНН 6504008480) в срок до 01.09.2016 г. прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, выразившегося в размещение наружной рекламы финансовой организации на фасаде здания по адресу: г. Южно-Сахалинск, ул. Поповича, 53 следующего содержания: «Быстрозаймы, от 1000 до 20 000 р. Зв 5 минут» с признаками нарушения ч. 1 ст. 7, ч. 3, 14 ст. 28 ФЗ «О рекламе».
2. ООО «Экспресс – ДВ – Быстрозаймы» представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области письменные доказательства исполнения п. 1 настоящего предписания в трехдневный срок с момента исполнения предписания.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области вправе в соответствии с п. 2.4 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в Арбитражный суд Сахалинской области в порядке, предусмотренном ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.