Решение №08-3776 Решение по делу № 08-82/2016 от 20 сентября 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFООО «ТМ ВЕРА»
Заказчик:
Государственное автономное
учреждение культуры
«Сахалинский театр кукол»
Оператор электронной площадки:
ЗАО «Сбербанк-АСТ» (УТП)
РЕШЕНИЕ
по делу № 08-82/2016
20 сентября 2016 года г. Южно-Сахалинск
Резолютивная часть решения объявлена 19.09.2016
Решение изготовлено в полном объеме 20.09.2016
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в составе:
Председатель Комиссии:
Члены Комиссии: |
-...........
- .........
- ........... |
рассмотрев дело № 08-82/2016 по жалобе общества с ограниченной ответственностью «ТМ Вера » (далее – ООО «ТМ Вера», Общество, Заявитель) от 12.09.2016 вх. № 2783эл. на действия заказчика – Государственное автономное учреждение культуры "Сахалинский областной театр кукол" (далее – ГАУК «Сахалинский областной театр кукол», Заказчик, Ответчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку одежды сцены (извещение № 31603992624, Номер процедуры SBR003-1608150018)
в присутствии:
от заявителя - представитель не явился;
от ответчика – .........., представитель Государственного автономного учреждения культуры «Сахалинский театр кукол», по доверенности от 16.09.2016, № б/н;
от ответчика –..........., представитель Государственного автономного учреждения культуры «Сахалинский театр кукол», по доверенности от 16.09.2016, № б/н;
от ответчика –............, представитель Государственного автономного учреждения культуры «Сахалинский театр кукол», по доверенности от 16.09.2016, № б/н.
УСТАНОВИЛА:
В адрес Управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области поступила жалоба ООО «ТМ ВЕРА» от 12.09.2016 (вх. № 2783эл) на действия заказчика- Государственное автономное учреждение культуры "Сахалинский областной театр кукол" при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку одежды сцены (извещение № 31603992624, Номер процедуры SBR003-1608150018).
Согласно доводам жалобы, заявку Общества отклонили, как несоответствующей требованиям аукционной документации, а именно за отсутствие обеспечения заявки на аукционе. Заявитель считает данное отклонение незаконным, так как со счёта ООО «ТМ ВЕРА» на торговой площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ» 02.09.2016 были списаны средства для обеспечения заявки на сумму 25270 (Двадцать пять тысяч двести семьдесят) руб..
Ответчик с заявленными доводами не согласен, по основаниям, изложенным в возражениях.
Комиссия Сахалинского УФАС России, рассмотрев материалы дела, установила.
18 августа 2016 г. на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» Государственное автономное учреждение культуры "Сахалинский областной театр кукол" разместило извещение (текущая редакция) о проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку одежды сцены. Дата и время окончания подачи заявок 05.09.2016г. в 01:00 (МСК+7)
В соответствии с протоколом № 1 заседания Аукционной комиссии по рассмотрению заявок в открытом аукционе в электронной форме на поставку одежды сцены от «05» сентября 2016г., рассмотрение заявок началось 05 сентября 2016г. в 10 часов 00 минут (время местное).
Так, до окончания указанного в извещении срока подачи заявок на участие в аукционе в электронной форме, поступило две заявки:
- ИП Кузнецов С.П.,
- ООО «ТМ ВЕРА».
Единой комиссией, по результатам рассмотрения заявок принято решение о
несоответствии заявки № 2 (ООО «ТМ ВЕРА») аукционной документации, так как нет обеспечения заявки на участие в аукционе.
Открытый аукцион, признан не состоявшимся согласно пункта 10.6 раздела XXII «Положения о закупках товаров, работ, услуг» ГАУК «Сахалинский театр кукол».
Не согласившись с результатом проведения аукциона, Обществом была подана жалоба в Сахалинское УФАС России.
Изучив, материалы дела, заслушав доводы сторон, Комиссия Сахалинского УФАС России, установила.
Положения о закупках товаров, работ, услуг государственного автономного учреждения культуры «Сахалинский театр кукол», утверждено Наблюдательным советом государственного автономного учреждения культуры «Сахалинский театр кукол» Протокол заседания Наблюдательного совета № 8 от «29» марта 2012г.
Документация об электронном аукционе на право заключить договор на поставку одежды сцены, утверждена Директором ГАУК «Сахалинский театр кукол» И.А. Костановой от 18.08.2016 г.(далее – Документация).
В соответствии с п. 3.1 главы 3 Документации Заявка на участие в аукционе должна содержать следующую информацию:
- документы, подтверждающие внесение обеспечения заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме (платежное поручение, подтверждающее перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме с отметкой банка, или заверенная банком копия этого платежного поручения).
Так же, Заказчик устанавливает требование об обеспечении заявки на участие в аукционе, в соответствии с Информационной картой аукциона. Обеспечение заявки на участие в аукционе может предоставляться участником путем внесения денежных средств или банковской гарантией. Выбор способа обеспечения заявки на участие в аукционе осуществляется участником. Требование об обеспечении заявки на участие аукционе в равной мере относится ко всем участникам закупки ( п.5.1 Главы 5 Документации).
Согласно п/п 15 Информационной карты Документации Участник представляет обеспечение заявки в размере 25 270,00 (Двадцать пять тысяч двести семьдесят) рублей 00 копеек 1% начальной (максимальной) цены договора на р/сч 40601810464013000001 в Отделение Южно-Сахалинск, БИК 046401001 ИНН 6501023553 /КПП 650101001. Получатель: ГАУК «Сахалинский театр кукол» л/с 30044007110. В платежном поручении необходимо указать: «Обеспечение заявки «Поставка одежды сцены».
Таким образом, заявка участника должна содержать в себе документы, подтверждающие внесение обеспечения заявки на расчётный счёт Заказчика.
В соответствии с пунктами 4.5, 4.7Регламента торговой секции участие в процедуре закупки возможно при наличии на лицевом счёте участника денежных средств в размере депозита, достаточного для оплаты услуг оператора, а так же в размере обеспечения участия в закупке, в случае, если требование об обеспечении заявки и перечислении таких средств на реквизиты оператора установлено в извещении. При получении заявки на участие, оператор блокирует денежные средства участника, подавшего такую заявку, для оплаты депозита, а так же в размере обеспечения заявки и присваивает ей номер и подтверждает в форме электронного документа, направляемого Участнику, подавшему заявку, ее получение.
Заявка на участие в процедуре закупки должна содержать согласие Участника на перечисление денежных средств обеспечения заявки на участие в закупке, указанных в п. 4.5 настоящего Регламента, на счет Заказчика в случае признания такого Участника уклонившимся от заключения договора, и внесения его в Реестр недобросовестных поставщиков (далее – РНП), размещенный на Официальном сайте.
Подавая заявку на участие в процедуре закупки Участник осознает и принимает на себя риск наступления для него неблагоприятных последствий в виде перечисления денежных средств обеспечения заявки на участие в закупке, указанных в п. 4.5 настоящего Регламента, на счет Заказчика в случае признания его уклонившимся от заключения договора и внесения в РНП (п.4.8 Регламента).
Так, материалами дела подтверждается, что Оператором заблокированы на лицевом счёте Общества денежные средства в размере обеспечения заявки 25270,00 рублей и депозита 5500,00 рублей.
Вместе с тем, Комиссия, рассмотрев заявку ООО «ТМ ВЕРА» установила, что в составе заявки отсутствует требуемая информация: а именно, документы подтверждающие внесения обеспечения заявки.
Таким образом, Комиссией рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к выводу об отсутствии нарушения в действиях Заказчика, по факту отклонения ООО «ТМ ВЕРА».
С учетом изложенного, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области, рассмотрев материалы дела № 08-82/2016, руководствуясь частью 5 статьи 18.1 статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
РЕШИЛА:
1. Жалобу ООО «ТМ ВЕРА» на действия заказчика Государственное автономное учреждение культуры "Сахалинский областной театр кукол" при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку одежды сцены (извещение № 31603992624) признать необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его изготовления в полном объеме.
Председатель Комиссии ...........
Члены Комиссии ..............
.............