Решение №08-61/17 Решение по делу № 08-61/17 от 22 декабря 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF21 декабря 2017 года г. Южно-Сахалинск
Резолютивная часть решения объявлена 14.12.2017
Решение изготовлено в полном объеме 21.12.2017
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по рассмотрению дела о нарушениях антимонопольного законодательства в составе:
|
Председатель Комиссии:
Члены Комиссии:
|
- <...> – руководитель управления;
- <...> – начальник отдела контроля органов власти, антимонопольного контроля и рекламы,
- <...> – государственный инспектор отдела контроля органов власти, антимонопольного контроля и рекламы,
|
рассмотрев дело 08-61/17, возбужденное в отношении Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации МО «Холмский городской округ» (694620, Сахалинская область, <..>) по признакам нарушения ч.1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон «О защите конкуренции»),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области (далее – Сахалинское УФАС России) поступила жалоба ИП <...> (вх. от 27.03.2017 № 1151) на действия Управления ЖКХ администрации МО «Холмский ГО», выраженные в незаконном заключении договоров с МУП ЖКХ «Мастер» на перевозку пассажиров и багажа по регулярным маршрутам муниципального образования «Холмский городской округ» в результате проведения конкурсных отборов от 07.11.2016 и 08.11.2016, а так же перечислении субсидий и компенсационных выплат МУП ЖКХ «Мастер» на осуществление регулярных перевозок по регулярным маршрутам муниципального образования «Холмский городской округ» в рамках заключенных договоров.
Кроме того, согласно данной жалобе, Управлением ЖКХ администрации МО «Холмский городской округ» не исполнены решение и предписание УФАС России по Сахалинской области по делу № 08-96/2016.
В рамках рассмотрения жалобы, Сахалинским УФАС России были направлены запросы в Управление ЖКХ администрации МО «Холмский ГО» о предоставлении информации о статусе заключенного договора с МУП ЖКХ «Мастер», а так же о субсидиях и компенсационных выплатах, выданных МУП ЖКХ «Мастер» на осуществление регулярных перевозок по регулярным маршрутам муниципального образования «Холмский городской округ».
Согласно представленной информации 14.04.2017 г. (вх. от 19.04.2017 № 402-ф), Управлением ЖКХ администрации МО «Холмский ГО» были заключены договоры с МУП ЖКХ «Мастер» на осуществление регулярных перевозок по регулярным маршрутам в результате проведения конкурсных отборов от 07.11.2016 и 08.11.2016.
Антимонопольный орган выдал предупреждение № 08-2766 от 19.06.2017 о прекращении действий, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, в связи с наличием в действиях Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации МО «Холмский городской округ» признаков нарушения, предусмотренных ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выраженных в заключении договоров с МУП ЖКХ «Мастер» на перевозку пассажиров и багажа по регулярным маршрутам муниципального образования «Холмский городской округ», в результате проведения конкурсных отборов от 07.11.2016 и 08.11.2016, а именно соглашение № 474/ДХ от 14.12.2016 по регулярному маршруту № 4А (60 лет Октября - Советская –пл. Ленина –Школьная-пл. Ленина – Советская- 60 лет Октября), соглашение № 475/ДХ от 14.12.2016 по регулярному маршруту № 165А (Холмск-Костромское (школа)-Холмск), соглашение № 476/ДХ от 14.12.2016 по регулярному маршруту № 162 (Холмск-Правда-Холмск) (далее – Соглашения) о необходимости прекращения указанных действий путем расторжения вышеуказанных договоров до 21 июля 2017 года.
Управление ЖКХ администрации МО «Холмский ГО» письмом от 24.07.2017 г № 217-у (вх.738ф от 24.07.2017) уведомило антимонопольный орган о расторжении Соглашений 21.07.2017 г., приложив копии соглашений о расторжении.
На основании изложенного Комиссия не усматривает в действиях Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации МО «Холмский городской округ» нарушения статьи 15 Закона о защите конкуренции.
Кроме того, антимонопольным органом установлено, что МУП ЖКХ «Мастер» представляются субсидии на частичное возмещение затрат и в целях оказания финансового обеспечения при осуществлении льготной (бесплатной) перевозке школьников в пассажирском транспорте в соответствии с Постановлением администрации муниципального образования «Холмский городской округ» от 24.09.2015 № 930 «Порядок предоставления субсидий за счет средств бюджета муниципального образования «Холмский городской округ» в целях финансового обеспечения (возмещения затрат) в связи с предоставлением дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, проживающим на территории муниципального образования «Холмский городской округ», а так же Постановлением администрации муниципального образования «Холмский городской округ» от 14.06.2013 № 620 «Порядок предоставления и расходования субсидий на возмещение прямых затрат в связи с оказанием услуг по осуществлению пассажирских перевозок автомобильным транспортом по социально значимым муниципальным маршрутам, не компенсированных доходами от перевозки пассажиров».
Согласно письма Администрации муниципального образования «Холмский городской округ» от 20.10.2017 г № 320-у (вх. № 2764-эл, от 23.10.2017) по состоянию на 19.10.2017 г. МУП ЖКХ «Мастер» предоставлены документы для расчета субсидии за сентябрь 2017 года в размере 134 596, 0 рублей за сентябрь 2017 г.
Также в ходе рассмотрения дела антимонопольным органом установлено, что регулярные перевозки продолжаются по измененным маршрутам, без проведения конкурсных процедур, поэтому в действиях Управления ЖКХ администрации МО «Холмский ГО» и МУП ЖКХ «Мастер» усматриваются признаки нарушения пункта 4 статьи 16 Закона о защите конкуренции, выраженных в ограничении доступа на товарный рынок или устранению с него хозяйствующих субъектов (перевозчиков).
Руководствуясь статьями 41, 48, 49 Закона «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
- В связи с отсутствием в действиях Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации МО «Холмский городской округ» (ИНН <....>, ОГРН <...>) нарушения статьи 15 Закона о защите конкуренции прекратить рассмотрение дела № 08-61/17 о нарушении антимонопольного законодательства.
- Возбудить дело о нарушении антимонопольного законодательства по признакам пункта 4 статьи 16 Закона «О защите конкуренции» в отношении Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации МО «Холмский городской округ» (ИНН <...>, ОГРН <...>) и МУП ЖКХ «Мастер» (ИНН <...>, ОГРН <...>)
Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Сахалинской области в течение трех месяцев со дня его изготовления в полном объеме.
Председатель Комиссии <...>
Члены Комиссии <...>
<...>