База решений
и правовых актов

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА   УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области   почтовый адрес: пр. Победы, 24, г. Южно-Сахалинск, 693007 юридический адрес: пр. Победы, 24, г. Южно-Сахалинск, 693007 тел. (4242) 46-55-66, 46-55-69, факс (4242) 46-55-67 e-mail: to65@fas.gov.ru   ____________ № ____________   На № _______ от ___________

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела об административном правонарушении

№ 08-АП120/2018 и проведении административного расследования

 

25 сентября 2018 года г. Южно-Сахалинск

 

Я, временно исполняющий обязанности руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области <….>, рассмотрев материалы по факту наличия в действиях должностного лица – директора филиала «Распределительные сети» ПАО энергетики и электрификации «Сахалинэнерго» <…> административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

 

УСТАНОВИЛ:

 

19.07.2018 в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области (далее – Управление) поступило обращение <..> о неисполнении ПАО «Сахалинэнерго» мероприятий по технологическому присоединению, установленных договором № 388-ТП/17 от 24.05.2017.

По результатам рассмотрения указанного заявления Управлением было установлено следующее.

24.05.2017 между ПАО энергетики и электрификации «Сахалинэнерго», в лице и.о. директора филиала «Распределительные сети» <..>, и <…> был заключен договор № 388-ТП/17 об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств физических лиц присоединяемой мощностью до 15 кВт (далее – Договор).

Технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям осуществляется в порядке, предусмотренном Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации 27.12.2004 № 861 (далее – Правила).

<…>. обратился с заявлением в ПАО «Сахалинэнерго» в порядке, предусмотренном пунктом 14 Правил, то есть в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств) и которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

В соответствии с п. 5 Договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет шесть месяцев со дня заключения настоящего договора. Пунктом 6 Договора установлено, что сетевая организация обязуется надлежащим образом исполнить обязательства по настоящему договору, в том числе по выполнению возложенных на сетевую организацию мероприятий по технологическому присоединению до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, указанные в технических условиях.

Согласно п. 5 технических условий для технологического присоединения к электрическим сетям № 3-10/429-А от 04.05.2017 сетевая организация осуществляет:

- реконструкцию ВЛ-10кВ от 1Л-Дч-10 проводом СИП-3х50 на деревянных опорах с ж/б приставками от опоры № 32 ВЛ-10кВ 1Л-Дч-10 до проектируемой СТП;

- строительство СТП 10/0,4кВ с трансформатором мощностью 16кВ в точке подключения к ВЛ-10кВ 1лДч-10;

- строительство ВЛ-0,4кВ проводом СИП-4х35 на деревянных опорах с ж/б приставками от проектируемой ТПР-10/0,4кВ до границ участка.

Пп. б) п. 16 Правил установлено, что срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению со дня заключения договора не может превышать 6 месяцев.

Таким образом, Управление усмотрело в действиях ПАО «Сахалинэнерго» нарушения пп. б) п. 16 Правил и п. 5 Договора, выраженных в нарушении сроков технологического присоединения.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Приказом генерального директора ОАО «Сахалинэнерго» от 01.12.2014 № 192-Л <…. с 01.12.2014 назначен на должность директора филиала «Распределительные сети».

В соответствии с должностной инструкцией директора филиала «Распределительные сети» ПАО «Сахалинэнерго» основной задачей является организация надежного и бесперебойного электроснабжения потребителей. В своей деятельности директор должен руководствоваться, в том числе, Правилами.

Таким образом, в действиях должностного лица – директора филиала «Распределительные сети» ПАО энергетики и электрификации «Сахалинэнерго» <…> усматриваются признаки нарушения пп. б) п. 16 Правил, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ.

Поскольку в материалах дела отсутствуют сведения об исполнении ПАО «Сахалинэнерго» пункта 5 технических условий для присоединения к электрическим сетям № 3-10/429-А от 04.05.2017, Управлением принято решение о необходимости истребования указанных сведений.

В соответствии с частью 1 статьи 28.7 КоАП РФ в случаях, если после выявления административного правонарушения в области антимонопольного законодательства осуществляются процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 28.7 КоАП РФ,

 

ОПРЕДЕЛИЛ

 

1. Возбудить в отношении должностного лица – директора филиала «Распределительные сети» ПАО энергетики и электрификации «Сахалинэнерго» <… административное производство по признакам нарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, выразившегося в нарушении субъектом естественной монополии положений пп. б) п. 16 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации 27.12.2004 № 861, в части неосуществления в установленный Правилами срок мероприятий по технологическому присоединению.

2. Провести административное расследование.

3. Директору филиала «Распределительные сети» ПАО энергетики и электрификации «Сахалинэнерго» <…> явиться 25 октября 2018 года в 11 часов 00 минут по адресу: г. Южно-Сахалинск, проспект Победы 24, 1 этаж для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении. При себе иметь документ, удостоверяющий личность. Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от подписания протокола.

4. Директору филиала «Распределительные сети» ПАО энергетики и электрификации «Сахалинэнерго» <…> к указанному времени представить в Сахалинское УФАС сведения об исполнении ПАО «Сахалинэнерго» пункта 5 технических условий для присоединения к электрическим сетям № 3-10/429-А от 04.05.2017.

 

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

 

 

 

Врио руководителя