Решение б/н Заключение по делу 08-РНП-39/18 от 30 мая 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
|
|
Заказчик: ООО «РН-Сахалинморнефтегаз» 693010, г. Южно-Сахалинск, ул. Хабаровская, д. 17 e-mail: smng@mail.rn-smng.ru
Участник: ООО «Энергоремонт» 450027, Республика Башкортостан, г. Уфа, Индустриальное шоссе, д. 112/1, корпус 16, офис 206А e-mail: pto-en@mail.ru;
|
Заключение
по результатам проверки сведений о включении ООО «Энергоремонт»
в реестр недобросовестных поставщиков
24 мая 2018 года г. Южно-Сахалинск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по включению в реестр недобросовестных поставщиков сведений о недобросовестных поставщиках, предусмотренных Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Комиссия), в составе:
|
Председатель Комиссии:
Члены Комиссии: |
<…> – заместитель руководителя управления;
<…> – главный государственный инспектор отдела контроля органов власти, антимонопольного контроля и рекламы;
<…> – старший государственный инспектор отдела контроля органов власти, антимонопольного контроля и рекламы;
|
в присутствии представителей:
ООО «РН-Сахалинморнефтегаз» – <…> (по доверенности № 18-01/06591 от 21.05.2018); <…> (по доверенности № 18-01/06595 от 21.05.2018); <…> (по доверенности № 18-01/06593 от 21.05.2018).
ООО «Энергоремонт» - уведомленное о дате, времени и месте рассмотрения обращения, явку своих представителей не обеспечило,
рассмотрев обращение ООО «РН-Сахалинморнефтегаз» о включении сведений об ООО «Энергоремонт»» в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках),
УСТАНОВИЛА:
В Сахалинское УФАС России поступило обращение ООО «РН-Сахалинморнефтегаз» от 14.05.2018 № 1550 о включении ООО «Энергоремонт» в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках, в связи с уклонением от заключения договора поставки деталей трубопровода на сумму 2004617, 95 рублей в количестве 602 шт. по итогам закупки № 10-01/17/18-08 (извещение № 31705673993 от 27.10.2017).
В заседании комиссии представители ООО «РН-Сахалинморнефтегаз» пояснили, что согласно п. 3.9.1 закупочной документации участник закупки обязан предоставить заказчику подписанный со своей стороны договор в течение 20 рабочих дней с момента публикации итогового протокола. Протокол об утверждении результатов переторжки и выборе победителя закупки был опубликован 15.02.2018.
17.04.2018 в адрес ООО «Энергоремонт» было направлено письмо о предоставлении подписанного договора. 19.04.2018 от ООО «Энергоремонт» поступило письмо № 768 от 18.04.2018 об отказе в изготовлении деталей. До настоящего времени подписанный договор в адрес заявителя не поступал.
Из письменных пояснений ООО «Энергоремонт» следует, что по условиям тендера опцион на изменение объема составляет ± 30 %, что подтверждается формой коммерческой части оферты на закупку МТР по лоту № 10-01/17/18-08 «Поставка деталей трубопровода» и предложением ООО «Энергоремонт» на поставку в точном соответствии с этой формой. Общая сумма предполагаемого контракта составляет 7061634, 25 рублей, а договор предлагается заключить на сумму 2004617, 95 рублей. По условиям проведения тендера сумма предполагаемой сделки не может быть меньше чем 4943143, 98 рублей (-30 % от общей суммы сделки).
Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения лиц участвующих в деле, комиссия пришла к следующему выводу.
В соответствии с частями 2, 3 статьи 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.
Перечень сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, порядок направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки, поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков, требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 утверждены Правила направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, Перечень сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков.
Пунктом 2 Правил установлено, что в случае уклонения от заключения договора победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора (если документацией о закупке предусмотрена обязанность такого лица заключить договор), заказчик не позднее 30 календарных дней со дня заключения договора с участником закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора, или со дня истечения срока подписания договора, указанного в документации о закупке (если документацией о закупке не предусмотрено заключение договора с иным участником закупки при уклонении победителя закупки от заключения договора), направляет в уполномоченный орган сведения и документы, предусмотренные настоящими Правилами.
27.10.2017 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение № 31705673993 о проведении открытого запроса предложений в электронной форме по лоту № 10-01/17/18-08 «Поставка деталей трубопровода» для нужд ООО «РН-Сахалинморнефтегаз», закупочная документация, проект договора поставки. Дата окончания подачи заявок – 15.11.2017. Дата рассмотрения заявок – 06.12.2017. Начальная (максимальная) цена договора – 7470618, 58 руб.
На участие в запросе предложений поданы заявки: ООО «Энергоремонт», Завод деталей трубопроводов «РЕКОМ», ООО «ТМС-ТрубопроводСервис», ЗАО «Торговый дом «Лискимонтажконструкция», ООО ПКФ «МЕТАЛЛОЦЕНТР ТИТАН», ООО «Предприятие «Сенсор», ООО «ПКФ «Сибметалл-Омск», ЗАО «АвиаТАР», ЗАО ПГ «ВАГАНТ», ООО «КронДе Групп».
В соответствии с п. 1.10 Протокола закупочной комиссии ООО «РН-Сахалинморнефтегаз» об утверждении результатов переторжки и выборе победителя закупки № ЗК(МТР)-03-18-01 от 14.02.2018 закупочная комиссия признала ООО «Энергоремонт» победителем согласно Приложению № 1 к Протоколу и решила заключить с ним договор поставки деталей трубопровода на следующих условиях: стоимость договора – 2004617, 95 рублей с НДС, объем закупаемых товаров – 602 шт. (опцион +/- 30 %), срок поставки товаров: в течение 120 календарных дней после подписания договора (с правом досрочной поставки),
Согласно пункту 3.9.1 закупочной документации Заказчик подпишет предоставленный Победителем Договор в течение 20 рабочих дней с момента публикации итогового протокола.
17.04.2018 заявитель направил в адрес ООО «Энергоремонт» письмо о предоставлении подписанного договора.
18.04.2018 за исх. № 768 ООО «Энергоремонт» сообщил, что по причине выхода из строя оборудования не имеет технической возможности изготовить детали в соответствии с протоколом ЗК (МТР)-03-18-01.
Однако, как установлено Комиссией Сахалинского УФАС, при таких условиях подтверждающие факт поломки оборудования документы ООО «Энергоремонт» не представил, с предложением о согласовании иных условий договора в связи с данными обстоятельствами к Заказчику не обращался.
Затем после уведомления Сахалинским УФАС России о поступлении обращения ООО «РН-Сахалинморнефтегаз» о включении ООО «Энергоремонт» в реестр недобросовестных поставщиков последний направил письменные пояснения о том, что не согласен с суммой предполагаемого контракта, ссылаясь на условия закупочной документации. Однако Заказчику данные возражения не представил, результаты закупки не обжаловал.
ООО «Энергоремонт», участвуя в закупке, проводимой ООО «РН-Сахалинморнефтегаз», в соответствии с требованиями Закона о закупках, обладало информацией о том, что в силу части 2 статьи 5 указанного Закона сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, включаются в реестр недобросовестных поставщиков.
Принимая условия закупочной документации и направляя заявку по условиям договора, ООО «Энергоремонт» по своему усмотрению распорядилось принадлежащими ему гражданскими правами, свободно и не принужденно подало заявку на участие в закупке, в которой обязалось исполнить договор на условиях заявки, в предложенной заявке согласилось со всеми условиями.
Уклонение от заключения договора может выражаться как в совершении целенаправленных (умышленных) действий (бездействия), осуществленных с указанной целью, так и в их совершении по неосторожности, когда участник закупки создает условия, влекущие невозможность подписания договора.
В рассматриваемом спорном случае материалами дела подтверждается, что общество, признанное победителем закупки, неосновательно уклонилось от подписания договора с заказчиком.
Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, проверив представленные в составе обращения о включении общества в реестр недобросовестных поставщиков сведения и документы, Комиссия Сахалинского УФАС пришла к выводу о подтверждении факта уклонения ООО «Энергоремонт» от заключения договора поставки деталей трубопровода на сумму 2004617, 95 рублей в количестве 602 шт. по итогам закупки № 10-01/17/18-08 (извещение № 31705673993 от 27.10.2017) для нужд ООО «РН-Сахалинморнефтегаз».
Согласно пункту 7 Перечня сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 года № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», ООО «РН-Сахалинморнефтегаз» были представлены и приобщены к материалам настоящего заключения сведения об ООО «Энергоремонт»:
1. Наименование юридического лица, которое существенно нарушило условия заключенного договора: Общество с ограниченной ответственностью «Энергоремонт».
2. Сведения о месте нахождения юридического лица: Российская Федерация, 450027, Республика Башкортостан, г. Уфа, Индустриальное шоссе, д. 112/1, корпус 16, офис 206А.
3. ИНН: 0273904397.
4. Дата подведения итогов закупки: 14.02.2018.
5. Реквизиты подтверждающих документов: письмо ООО «РН-Сахалинморнефтегаз» в адрес ООО «Энергоремонт» от 17.04.2018 № 10-01/04922, письмо ООО «Энергоремонт» в адрес ООО «РН-Сахалинморнефтегаз» от 18.04.2018 за исх. № 768, письмо ООО «Энергоремонт» в адрес Сахалинского УФАС России от 24.05.2018 за исх. №1649Э/п.
6. Сведения о договоре:
наименование товаров (работ, услуг): поставка деталей трубопровода на сумму 2004617, 95 рублей в количестве 602 шт. для нужд ООО «РН-Сахалинморнефтегаз».
код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг: 24.20 – Производство стальных труб, полых профилей и фитингов;
валюта договора: рубль;
цена договора: 2004617, 95 руб.;
срок исполнения договора: Согласно пункту 3.9.1 закупочной документации Заказчик подписывает предоставленный Победителем Договор в течение 20 рабочих дней с момента публикации итогового протокола. Протокол закупочной комиссии ООО «РН-Сахалинморнефтегаз» об утверждении результатов переторжки и выборе победителя закупки № ЗК (МТР)-03-18-01 был опубликован 15.02.2018.
На основании изложенного, руководствуясь статей 5 Закона о закупках, Комиссия
ЗАКЛЮЧИЛА:
Направить материалы рассмотрения вопроса о внесении сведений в отношении ООО «Энергоремонт» в реестр недобросовестных поставщиков в адрес ФАС России для внесения ООО «Энергоремонт» в реестр недобросовестных поставщиков ввиду установленного факта уклонения от заключения договора поставки деталей трубопровода на сумму 2004617, 95 рублей в количестве 602 шт. по итогам закупки № 10-01/17/18-08 (извещение № 31705673993 от 27.10.2017) для нужд ООО «РН-Сахалинморнефтегаз».
Председатель Комиссии:
Члены Комиссии: <…>