Заключение по делу № 08-РНП47/18

Тип документа:
Решения по делам
Дата публикации:
20.06.2018
Управление:
Сахалинское УФАС России
Сфера деятельности:
Антимонопольное регулирование
Номер дела:
№ Дело № 08-РНП47/18

Заключение

по результатам проверки сведений о включении ООО «Сахалин Генератор»

в реестр недобросовестных поставщиков

 

20 июня 2018 года                                                                 г. Южно-Сахалинск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по включению в реестр недобросовестных поставщиков сведений о недобросовестных поставщиках, предусмотренных Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Комиссия)

 

в присутствии представителей:

ООО «РН-Сахалинморнефтегаз» – <…> (по доверенности № 18-01/07787 от 18.06.2018); <…> (по доверенности № 18-01/07790 от 18.06.2018); <…> (по доверенности № 18-01/07791 от 18.06.2018;

ООО «Сахалин Генератор» <…> (по доверенности № 32 от 18.06.2018).

рассмотрев обращение ООО «РН-Сахалинморнефтегаз» о включении сведений об ООО «Сахалин Генератор» в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Сахалинское УФАС России поступило обращение ООО «РН-Сахалинморнефтегаз» от 09.06.2018 № 1910 о включении ООО «Сахалин Генератор» в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках, в связи с уклонением от заключения договора поставки дизельной электростанции, извещение №31705920390 от 21.12.2017.

При рассмотрении сведений представители ответчика с доводами жалобы не согласились, пояснив, что все действия были выполнены в рамках действующего Законодательством Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения лиц участвующих в деле, Комиссия УФАС по Сахалинской области установила следующее.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

Перечень сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, порядок направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки, поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков, требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 утверждены Правила направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, Перечень сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков.

Пунктом 2 Правил установлено, что в случае уклонения от заключения договора победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора (если документацией о закупке предусмотрена обязанность такого лица заключить договор), заказчик не позднее 30 календарных дней со дня заключения договора с участником закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора, или со дня истечения срока подписания договора, указанного в документации о закупке (если документацией о закупке не предусмотрено заключение договора с иным участником закупки при уклонении победителя закупки от заключения договора), направляет в уполномоченный орган сведения и документы, предусмотренные настоящими Правилами.

21.12.2017  на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение № 31705920391 о проведении открытого запроса предложений в электронной форме по лоту № 10-08/17/1827 «Поставка дизельной электростанции мощностью 1600кВт».

ООО «Сахалин Генератор» подало первую ценовую заявку 2018 года, стоимость оборудования согласно заявки 43 500 000 рублей.

Согласно переторжки 27.02.2018 стоимость заявки составила 34 375 000 рублей.

Согласно протоколу закупочной комиссии от 04.04.2018 №ЗК (МТР)- 10-18-13 ООО «Сахалин Генератор» признано победителем закупки.

ООО «Сахалин Генератор» к поставки было предложено оборудование с дизель-генераторной установкой АД-1600С-Т400 (производство ООО ГК «ЮГ-Энерго»). Основной долей в стоимости к поставке было предложена дизель-генераторная установка АД-1600-Т400 6300В с двигателем Камминз QSK60G4 производство Великобритания и генератором LeroySommerLSA52/2 XL80 производство Франция. При формировании предложения на переторжку ООО «Сахалин Генератор» основывался на закупочной стоимости оборудования согласно действующему курсу валюты.

В период с 07.04.2018 по 11.04.2018 произошло увеличение курса доллара США по отношению к рублю. Таким образом, закупочная стоимость оборудования на момент получения письма о подписании договора, превышала цену договора.

Так же, установлено что ООО «Сахалин Генератор» неоднократно предлагало к замене двигателя Камминз QSK60G4 на двигатель MitsubishiS16R-PTAA2-C, имеющие идентичные показатели и модность, а стоимость обслуживания была бы дешевле. Замена двигателя позволила бы участнику сознательно не идти на заключение убыточной сделки.

Согласно Письму Федеральной антимонопольной службы от 26.02.2015 3№ ИА8719/15 «По вопросам рассмотрения обращений о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров» В связи со сложившейся экономической ситуацией в Российской Федерации, ФАС России считает нецелесообразным принятие решения о включении в Реестр сведений об участниках закупки, уклонившихся от заключения договора по причине непрогнозируемого колебания курса валют, а так же в связи с вступлением в отношении Российской Федерации санкций, в том числе, связанных с запретом прямо или косвенно учувствовать в сделках, связанных с экспортом в Россию товаров двойного назначения и технологий, если предусматривается их использование для военных целей или конечным связанным с Министерством обороны Российской Федерации, а так же обеспечением связанных с этим услуг.

На основании вышеизложенного, Комиссия УФАС по Сахалинской области приходит к следующему выводу.

Включение сведений о хозяйствующем субъекте в реестр недобросовестных подрядных организаций является мерой государственного принуждения, применяемой к лицу, уклонившемуся от заключения контракта, влекущего возложение на него неблагоприятных последствий. Соответственно, включение лица в данный реестр невозможно без установления его вины, выражающейся в сознательном уклонении от заключения контракта, что предполагает недобросовестное поведение лица.

Таким образом, Комиссия Сахалинского УФАС России, изучив представленные в материалы дела документы и сведения, установила, что факт уклонения от заключения договора по результатам проведения конкурсной процедуры не подтверждён, а ООО «Сахалин Генератор» в свою очередь совершены все необходимые действия с целью заключения договора.

На основании вышеизложенного,  руководствуясь ст. 5 Закона о закупках, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 Комиссия,

 

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

          

Сведения о ООО «Сахалин Генератор» (ИНН 6501215664, ОГРН 1106501001155, адрес: 693023, г. Южно-Сахалинск, ул. Горького, д.23, оф. 307) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

 

 

Председатель Комиссии:                                                              

 

Члены Комиссии:                                                      <…>