Решение б/н РЕШЕНИЕ и ПРЕДПИСАНИЕ по результатам рассмотрения ходатайств... от 8 декабря 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
по результатам рассмотрения ходатайства
В соответствии со статьями 29, 33 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) Управление Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее – Самарское УФАС России) рассмотрело ходатайство Закрытого акционерного общества «Медицинская акционерная страховая компания» (далее – ЗАО «МАКС-М») (место нахождения: 115184, г. Москва, ул.Малая Ордынка, д.50; основной вид деятельности – обязательное медицинское страхование) о приобретении 100% долей в уставном капитале Акционерного общества «Страховая компания «Астро-Волга-Мед» (далее - АО «СК «Астро-Волга-Мед) (место нахождения: 443001, г.Самара, ул.Арцыбушевская, д.167; основной вид деятельности – обязательное медицинское страхование) (далее – ходатайство) и установила следующее.
После совершения заявленной в ходатайстве сделки АО «Астро-Волга-Мед» войдет в группу МАКС-М (далее – группа МАКС-М – Астро-Волга-Мед).
АО «Астро-Волга-Мед» осуществляет деятельность по обязательному медицинскому страхованию (далее – ОМС) на территории Самарской области.
В целях оценки влияния на состояние конкуренции приобретения ЗАО «МАКС-М» 100% долей в уставном капитале АО «СК «Астро-Волга-Мед» Самарским УФАС России проведен анализ рынка ОМС на территории Самарской области, по результатам которого установлено следующее.
Рынок ОМС на территории Самарской области характеризуется как высококонцентрированный. Доля группы ЗАО «МАКС-М» на данном рынке страховых услуг до совершения сделки составляет 23, 0 %.
АО «СК «Астро-Волга-Мед» до совершения сделки имеет долю на рынке ОМС на территории Самарской области, равную 53, 1 %.
В результате совершения данной сделки совокупная доля страховых компаний, входящих в группу лиц МАКС-М – Астро-Волга-Мед, на рынке ОМС на территории Самарской области составит 76,1 %. Уровень концентрации рынка ОМС на территории Самарской области возрастет, значения показателей рыночной концентрации увеличатся – индекс концентрации Герфиндаля-Гиршмана (HHI) с 639 до 1241 и коэффициент концентрации с CR3 =96,1% до CR3=98,6%. При этом после совершения сделки будут созданы условия для возникновения доминирующего положения группы МАКС-М - Астро-Волга-Мед на данном рынке.
Таким образом, рассматриваемая сделка может привести к ограничению конкуренции на рынке ОМС на территории Самарской области в результате возникновения доминирующего положения группы МАКС-М - Астро-Волга-Мед.
Принимая во внимание соотношение долей конкурентов на рынке ОМС Самарской области, Самарское УФАС России считает необходимым сохранение деятельности пунктов выдачи полисов ОМС (рабочих мест) и представительств АО «Астро-Волга-Мед» на территории г. Самары и Самарской области после совершения заявленной в ходатайстве сделки в целях защиты прав застрахованных и предоставления населению Самарской области возможности выбора страховой медицинской организации для заключения с ней договора ОМС.
Учитывая изложенное, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 23, пунктом 4 части 2 статьи 33 Закона о защите конкуренции Самарское УФАС России приняло решение об удовлетворении ходатайства ЗАО «МАКС-М» о приобретении 100% долей в уставном капитале АО «СК «Астро-Волга-Мед» с одновременной выдачей ЗАО «МАКС-М» предписания о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции на рынке ОМС Самарской области.
Данное решение действует только в совокупности с предписанием от «____» ___________ 2016 года № ________.
Руководитель
Самарского УФАС России
ПРЕДПИСАНИЕ
Управление Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее – Самарское УФАС России) рассмотрело ходатайство Закрытого акционерного общества «Медицинская акционерная страховая компания» (далее – ЗАО «МАКС-М») (место нахождения: 115184, г. Москва, ул.Малая Ордынка, д.50; основной вид деятельности – обязательное медицинское страхование) о приобретении 100% долей в уставном капитале Акционерного общества «Страховая компания «Астро-Волга-Мед» (далее - АО «СК «Астро-Волга-Мед) (место нахождения: 443001, г.Самара, ул.Арцыбушевская, д.167; основной вид деятельности – обязательное медицинское страхование) и на основании проведенного анализа установила, что сделка может привести к ограничению конкуренции на рынке обязательного медицинского страхования (далее - ОМС) на территории Самарской области.
В соответствии с Решением по результатам рассмотрения ходатайства от «____» _______ 2016 года № _______-, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 23 и пунктом 4 части 2 статьи 33 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), Самарское УФАС России
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
ЗАО «МАКС-М»:
1. Уведомить Самарское УФАС России об осуществлении заявленной в ходатайстве сделки не позднее чем через 15 (пятнадцать) календарных дней с момента совершения заявленной в ходатайстве сделки.
2. Обеспечить в течение 3 (трех) лет с момента совершения заявленной в ходатайстве сделки сохранение деятельности не менее одного пункта выдачи полисов ОМС (рабочего места) и не менее одного представительства АО «СК «Астро-Волга-Мед» на территории каждого сельского населенного пункта, городского поселения (города или поселка), в границах которого осуществляют деятельность пункты выдачи полисов ОМС (рабочие места) и представительства АО «Астро-Волга-Мед» на территории Самарской области по состоянию на дату совершения заявленной в ходатайстве сделки.
3. В течение 1 (одного) месяца с момента совершения заявленной в ходатайстве сделки представить в Самарское УФАС России перечень всех пунктов выдачи полисов ОМС (рабочих мест) и представительств АО «СК «Астро-Волга-Мед», действовавших на территории Самарской области по состоянию на дату совершения сделки, с указанием местонахождения (адресов) пунктов выдачи полисов ОМС (рабочих мест), а также наименований и местонахождения (адресов) представительств АО «СК «Астро-Волга-Мед».
4. В течение 3 (трех) лет с момента совершения заявленной в ходатайстве сделки не позднее месяца с момента закрытия пунктов выдачи полисов ОМС (рабочих мест) или представительств на территории Самарской области АО «СК «Астро-Волга-Мед» направлять в Самарское УФАС России сведения о дате и причинах закрытия таких пунктов выдачи полисов ОМС (рабочих мест) и представительств с указанием их местонахождения (адреса).
Самарское УФАС России отмечает, что невыполнение в установленный срок законного предписания, решения федерального антимонопольного органа является основанием для привлечения к ответственности в соответствии со статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 5 статьи 34 Закона о защите конкуренции неисполнение предписания антимонопольного органа является основанием для признания соответствующих сделок недействительными в судебном порядке по иску антимонопольного органа.
Руководитель
Самарского УФАС России