Решение б/н Решение по жалобе Б.М.В. от 1 ноября 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ № 257-13233-17/7
по жалобе Б.М.В.
Резолютивная часть решения оглашена
26.10.2017 г. г. Самара
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее – Самарское УФАС России) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в составе: заместителя руководителя Самарского УФАС России, ведущего специалиста-эксперта отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов, специалиста 1 разряда отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов (далее – Комиссия),
рассмотрев жалобу Б.М.В. (далее – Заявитель) на действия ООО «Поволжская правовая компания» (далее – ООО «ППК», Организатор торгов), Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (далее – ТУ Росимущества в СО) при проведении открытого аукциона по реализации имущества должников по продаже заложенного имущества (Извещение № 080917/13555559/02) (далее – Аукцион, Торги).
в присутствии Б.М.В. (паспорт <...> (до перерыва), представителя ТУ Росимущества в Самарской области М.С.М. (доверенность) (до и после перерыва), представителя ООО «Поволжская правовая компания» Н.Е.С. (паспорт <...> (до и после перерыва), С.С.А. (доверенность) (до и после перерыва),
в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
11.10.2017 г. в Самарское УФАС России поступила жалоба Б.М.В. на действия ООО «Поволжская правовая компания» при проведении Торгов.
Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель, Организатор торгов, ТУ Росимущества в СО в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.
Согласно доводам Б.М.В., ему было отказано в осмотре реализуемого на Торгах имущества, а также в предоставлении отчета об оценке имущества. Кроме того, как указывает заявитель, на сайте www.torgi.gov.ru отсутствует форма заявки на участие в Торгах.
ООО «Поволжская правовая компания» во исполнение уведомления о принятии жалобы к рассмотрению (исх. № 12275/7 от 11.10.2017 г.) представлены письменные пояснения и документы, составленные в ходе организации и проведения Торгов.
ТУ Росимущества в СО также представлены письменные пояснения на жалобу.
Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.
1. 08.09.2017 г. на сайте http://torgi.gov.ru/ Организатором торгов размещено извещение № 080917/13555559/02 о проведении Торгов (далее – Извещение).
Организатором Торгов выступило ООО «Поволжская правовая компания».
Порядок проведения торгов определен Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом от 2 октября
2. В соответствии с подпунктом «н» пункта 25 Правил проведения аукциона по продаже прав на имущество, подлежащее принудительной продаже, утвержденных постановление Правительства от 21.10.2013г. № 938, документация об аукционе должна содержать информацию о дате, времени, графике проведения осмотра имущества, которое передается по договору. Осмотр обеспечивается организатором аукциона или специализированной организацией без взимания платы. Проведение такого осмотра осуществляется не реже чем через каждые 5 рабочих дней с даты размещения извещения о проведении аукциона на официальном сайте торгов, но не позднее чем за 2 рабочих дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе.
Однако, вышеуказанные Правила не применяются к рассматриваемым Торгам, поскольку предмет Торгов по каждому из лотов, не подпадает под категорию, определенную постановлением Правительства от 21.10.2013г. № 938, в связи с чем у Организатора торгов отсутствует обязанность обеспечивать осмотр реализуемого на Торгах имущества.
Вместе с тем, Комиссией Самарского УФАС России установлено, что извещение о предмете торгов содержит в отношении каждого лота сведения о предмете, существующих обременениях продаваемого имущества, собственниках имущества, а также сведения о начальной цене.
Согласно пункту 4 статьи 54 Закона об ипотеке Принимая решение об обращении взыскания на имущество, заложенное по договору об ипотеке, суд должен определить и указать в нем начальную продажную цену заложенного имущества при его реализации. Начальная продажная цена имущества на публичных торгах определяется на основе соглашения между залогодателем и залогодержателем, достигнутого в ходе рассмотрения дела в суде, а в случае спора - самим судом.
Пунктом 8 статьи 89 Закона об исполнительном производстве установлено, что при передаче для реализации недвижимого имущества к постановлению судебного пристава-исполнителя и акту приема-передачи прилагаются:
1) копия акта о наложении ареста на имущество должника;
2) правоустанавливающие документы и документы, характеризующие объект недвижимости;
3) копии документов, подтверждающих право на земельный участок, в случае продажи отдельно стоящего здания;
4) документы, подтверждающие внесение объекта недвижимого имущества в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или документы, подтверждающие отнесение недвижимого имущества к объекту культурного наследия, включенному в реестр, выявленному объекту культурного наследия, охранное обязательство на объект культурного наследия, включенный в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или иной охранный документ, предусмотренный пунктом 8 статьи 48 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".
В соответствии с пунктом 2.3 Соглашения ФССП России № 0001/13, Росимущества № 01-12/65 от 30.04.2015г. передача Росимуществу (его территориальному органу, специализированной организации) арестованного имущества (в случае невозможности передачи арестованного имущества в натуре, когда такое имущество передано судебным приставом-исполнителем под охрану или на хранение должнику либо иному лицу согласно акту о наложении ареста - правоустанавливающих и подтверждающих право документов) для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи (далее - Акт передачи) с приложением оригиналов (а в случае их отсутствия - дубликатов, заверенных копий) правоустанавливающих и подтверждающих право документов и заверенных копий процессуальных документов.
Таким образом, в соответствии с действующим законодательством при передаче на реализацию арестованного имущества отчет об оценке арестованного имущества не подлежит направлению ни ТУ Росимущества, ни Организатору торгов, в связи с чем у Организатора торгов отсутствует возможность предоставить отчет об оценке потенциальному участнику торгов.
3. В соответствии с пунктом 2 статьи 56 Закона об ипотеке порядок продажи имущества, заложенного по договору об ипотеке, на аукционе определяется правилами статей 447 - 449 Гражданского кодекса Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, а в том, что ими не предусмотрено, определяется соглашением об удовлетворении требований залогодержателя во внесудебном порядке.
Из пункта 3 статьи 90 Закона об исполнительном производстве следует, что порядок проведения торгов устанавливается Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и постановлениями Правительства Российской Федерации.
Согласно части 2 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации извещение о торгах должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.
Пунктом 3 статьи 57 Закона об ипотеке определено, что в извещении о предстоящих публичных торгах указываются дата, время и место проведения публичных торгов, характер продаваемого имущества и его начальная продажная цена.
При этом, ни нормы Гражданского кодекса Российской Федерации, ни Закона об ипотеке, ни Закона об исполнительном производстве не содержат требований о включении в состав извещения о проведении торгов формы заявки на участие в торгах.
Вместе с тем, форма заявки на участие в Торгах размещена на сайте ООО «Поволжская правовая компания», что указано в извещении о проведении Торгов.
На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России,
РЕШИЛА:
Признать жалобу Б.М.В. необоснованной.
|
Заместитель председателя Комиссии |
|
|
Члены Комиссии: |
|
|
|
|
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.