Решение б/н РЕШЕНИЕ по жалобе ООО «КомпанияПромЦветМет» от 5 декабря 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРезолютивная часть решения оглашена
- г. г. Самара
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от
рассмотрев жалобу ООО «Компания ПромЦветМет» (далее – Заявитель) на действия Федерального казенного предприятия «Приволжский государственный испытательный боеприпасный полигон» (далее – Заказчик, ФКП «ПГИБП») при проведении открытого запроса котировок на право заключения договора на поставку листов из алюминиевого сплава Д16 (Извещение № 31807110712) (далее – Запрос котировок),
в присутствии представителя ФКП «ПГИБП» - <....> (доверенность), Заявитель на рассмотрение жалобы не явился, надлежащим образом извещен, ходатайств не заявлял,
в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
22.11.2018 г. в Самарское УФАС России поступила жалоба ООО «Компания ПромЦветМет» (вх. № 8866) на действия ФКП «ПГИБП» при проведении Запроса котировок.
Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель, Заказчик в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.
Согласно доводам жалобы, после процедуры рассмотрения предложений и публикации Протокола вскрытия и рассмотрения № 31807110712-01 от 19.11.2018 г., заявка ООО «Компания ПромЦветМет» отклонена на основании несоответствия заявки требованиям Документации, а именно:
1. Заверение копий документов не соответствует требованиям, установленным подпунктом 3.6 пункта 3 раздела II Документации:
«Раздел II Порядок проведения запросов котировок, пункт 3 Общие требования к заявке: подпункт 3.6. Заверение копий документов участником должно производится в соответствии с ГОСТ 7.0.97 – 2016».
Заявитель считает, что заявка подготовлена в соответствии с указанными требованиями, причины для отклонения заявки отсутствуют. С принятым решением членов Закупочной комиссии Заказчика об отклонении заявки и недопущении участника закупки – ООО «Компания ПромЦветМет» к процедуре Запроса котировок не согласны.
Заказчик просит отказать в удовлетворении жалобы Заявителя, указывая на правомерность своих действий при проведении Запроса котировок. Представил документы и сведения согласно уведомлению Самарского УФАС России от 22.11.2018 г. № 11820/7.
Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.
1. 08.11.2018 г. Заказчиком на сайте www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) размещена действующая редакция извещения № 31807120224 о проведении открытого запроса котировок на право заключения договора на поставку листов из алюминиевого сплава Д16 (далее – Извещение) и документация (далее - Документация о закупке).
Согласно данному извещению заявки подавались до 14.11.2018 в 09:00 (МСК+1). Заявки на участие в Запросе котировок предоставлялись по форме, в порядке, в месте и до истечения срока подачи заявок, указанных в извещении и Документации о закупке.
Дата подведения итогов 16.11.2018 (МСК+1) по адресу: 446104, Самарская, Чапаевск, Мячина, дом 14.
В соответствии с Извещением предметом Запроса котировок является поставка листов из алюминиевого сплава Д16.
Заказчиком выступило ФКП «ПГИБП».
В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).
В силу части 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
Комиссией Самарского УФАС России установлено, что 28.09.2012 г. в ЕИС Заказчиком размещена действующая на момент размещения Извещения редакция Положения о закупках ПАО «Салют» от 09.11.2018 г. с изменениями от 23.11.2018 г. (далее – Положение).
Таким образом, Заказчик при осуществлении закупочной деятельности обязан руководствоваться Законом о закупках и Положением о закупке.
2. 19.11.2018 г. Заказчиком на сайте www.zakupki.gov.ru опубликован Протокол вскрытия и рассмотрения заявок № 21/18 от 16.11.2018 г., согласно которому на участие в данном Запросе котировок подано 7 (семь) заявок, из которых 6 (шесть) заявок не были допущены., в том числе заявка ООО «Компания ПромЦветМет».
Закупочной комиссией, руководствуясь подпунктом 4.5.3 пунктом 4 главы I Документации о закупке, принято решение признать Запрос котировок несостоявшимся и заключить договор с единственным участником, заявка которого соответствовала требованиям Документации о закупке – ООО «Санслар» (заявка № 5).
С победителем Запроса котировок договор не заключен.
В соответствии с Протоколом вскрытия и рассмотрения заявок от 16.11.2018 г. ООО «КомпанияПромЦветМет» отказано в допуске к участию в Запросе котировок в связи с несоответствием заявки требованиям подпункта 3.6 пункта 3 раздела II Документации о закупке.
Согласно пункту 2 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о конкурентной закупке должны быть указаны требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке.
Подпунктом 3.6 пункта 3 раздела II Документации о закупке установлено, что заверение копий документов участником должно производится в соответствии с ГОСТ Р 7.0.97 – 2016.
Также, в соответствии с пунктом 5.26 «ГОСТ Р 7.0.97-2016. Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Организационно-распорядительная документация. Требования к оформлению документов» (далее – ГОСТ Р 7.0.97-2016) отметка о заверении копии оформляется для подтверждения соответствия копии документа (выписки из документа) подлиннику документа. Отметка о заверении копии проставляется под реквизитом "подпись" и включает: слово "Верно"; наименование должности лица, заверившего копию; его собственноручную подпись; расшифровку подписи (инициалы, фамилию); дату заверения копии (выписки из документа).
Пример -
Верно
Инспектор службы кадров Подпись И.О. Фамилия
Дата
Если копия выдается для представления в другую организацию, отметка о заверении копии дополняется надписью о месте хранения документа, с которого была изготовлена копия ("Подлинник документа находится в (наименование организации) в деле N ... за ... год") и заверяется печатью организации.
Для проставления отметки о заверении копии может использоваться штамп.
В пункте 6.12 раздела II Документации о закупке указан порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок и выбор Победителя.
Согласно пункту 6.12.2 Документации о закупке рассмотрение и оценка заявок включает: стадию рассмотрения заявок, стадию оценки заявок, стадию принятия решения о выборе Победителя запроса котировок.
В подпункте 6.12.2.1 Документации о закупке указано, что в рамках стадии рассмотрения заявок Комиссия проверяет:
6.12.2.1.1. правильность оформления заявок и их соответствие требованиям настоящей Документации;
6.12.2.1.2. соответствие Участников требованиям настоящей Документации;
Так, согласно подпункту 6.12.2.2 Документации о закупке, по результатам проведения рассмотрения заявок Комиссия имеет право отклонить заявки, которые:
6.12.2.2.1. Выявлено несоответствие участника хотя бы одному из требований настоящей Документации;
6.12.2.2.2. Участник закупки не представил документы, требуемые настоящей Документацией;
6.12.2.2.3. В представленных документах или в заявке указаны недостоверные сведения об участнике закупки и (или) о товарах, работах, услугах.
Самарским УФАС России установлено, что копии документов в составе заявки ООО «КомпанияПромЦветМет» (заявка № 3) не заверены в соответствии с ГОСТ Р 7.0.97 – 2016. В связи с чем, заявка ООО «КомпанияПромЦветМет» не соответствует требованиям подпункта 3.6 пункта 3 раздела II Документации о закупке.
На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России,
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «КомпанияПромЦветМет» необоснованной.