Решение б/н РЕШЕНИЕ №50-7518-11/4 ООО «Декларация» от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ №50-7518-11/4
Резолютивная часть решения
оглашена 21.06.2011 г. г. Самара
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее — Комиссия Самарского УФАС России)
в составе: заместителя руководителя Самарского УФАС России С.В. Аверьяновой, начальника отдела контроля размещения государственного заказа А.Р. Баженова, главного специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа И.А. Макридиной,
в присутствии представителя от Уполномоченного органа – Департамента финансов Администрации г.о. Самара – консультанта отдела организационно-информационного обеспечения управления организации торгов ….. (по доверенности), представителя от Победителя – ООО «Декларация» - эксперта …..(по доверенности), представитель от Заказчика — Администрации г.о. Самара – на рассмотрение обращения не явился, Администрация г.о. Самара надлежаще уведомлена о дате и времени проведения процедуры рассмотрения посредством факса, ходатайств не заявляла,
рассмотрев обращение Администрации г.о. Самара (далее – Заказчик) о включении сведений об ООО «Декларация» (далее – Победитель) в Реестр недобросовестных поставщиков по факту уклонения указанного лица от заключения муниципального контракта с Администрацией г.о. Самара по результатам проведенного открытого конкурса на оказание услуг с целью выполнения мероприятий целевой программы г.о. Самара «Пожарная безопасность г.о. Самара» на 2011-2013 гг. по Лоту №1 (Лот №1 – Оказание услуг по подготовке и публикации информационных материалов по противопожарной тематике в ежедневном общественно-политическом печатном издании, в целях исполнения п. 2.1 раздела 2 целевой программы городского округа «Пожарная безопасность городского округа Самара» в 2011 году) (Протокол №0342300000111000208-3 оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе от 06.05.2011 года; Максимальная цена контракта по Лоту №1 составила 391 050 рублей),
в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Постановлением Правительства Российской Федерации №94 от 20.02.2006 г. «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд», Постановлением Правительства Российской Федерации №292 от 15.05.2007 г. «Об утверждении Положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков», Приказом ФАС России №267 от 27.08.2007 г. «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, включении и исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков, проведении проверок фактов уклонения участника размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта, осуществлении внеплановых проверок при рассмотрении сведений о недобросовестных поставщиках»
УСТАНОВИЛА:
В Самарское УФАС России поступило обращение Администрации г.о. Самара (вх. №3487 от 08.06.2011 года) о включении сведений об ООО «Декларация» в Реестр недобросовестных поставщиков по факту уклонения указанного лица от заключения муниципального контракта с Администрацией г.о. Самара по результатам проведенного открытого конкурса на оказание услуг с целью выполнения мероприятий целевой программы г.о. Самара «Пожарная безопасность г.о. Самара» на 2011-2013 гг. по Лоту №1 (Лот №1 – Оказание услуг по подготовке и публикации информационных материалов по противопожарной тематике в ежедневном общественно-политическом печатном издании, в целях исполнения п. 2.1 раздела 2 целевой программы городского округа «Пожарная безопасность городского округа Самара» в 2011 году) (Протокол №0342300000111000208-3 оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе от 06.05.2011 года; Максимальная цена контракта по Лоту №1 составила 391 050 рублей),
Согласно доводам Заказчика, в соответствии с Протоколом №0342300000111000208-3 оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе от 06.05.2011 года ООО «Декларация» (ИНН 6324003348; 445011, Российская Федерация, Самарская область, г. Тольятти, ул. Карла Маркса, д. 24, оф. 110; телефон/факс (….... …....) признано победителем Конкурса с ценой контракта 293 000 рублей.
Заказчик в установленный срок передал Победителю проект муниципального контракта и протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе от 06.05.2011 года для подписания проекта муниципального контракта со стороны ООО «Декларация».
Инструкцией участнику конкурса Документации об аукционе (п. 27) предусмотрено, что срок подписания Победителем муниципального контракта – не ранее чем через десять дней со дня размещения на официальном сайте протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе и не позднее двадцати дней со дня завершения торгов и оформления протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.
Согласно доводам Заказчика, изложенным в обращении, в установленный срок ООО «Декларация» не подписало со своей стороны проект муниципального контракта и не представило его Заказчику, 25.05.2011 года в Администрацию г.о. Самара от ООО «Декларация» поступило письмо об отказе от заключения муниципального контракта на оказание услуг с целью выполнения мероприятий целевой программы г.о. Самара «Пожарная безопасность г.о. Самара» на 2011-2013 гг. по Лоту №1.
Ввиду изложенного, муниципальный контракт на оказание услуг с целью выполнения мероприятий целевой программы г.о. Самара «Пожарная безопасность г.о. Самара» на 2011-2013 гг. по Лоту №1 с Победителем заключен не был.
Учитывая данные обстоятельства, Администрация г.о. Самара направила в Самарское УФАС России сведения об ООО «Декларация» для включения указанного общества в Реестр недобросовестных поставщиков.
Согласно объяснениям представителя ООО «Декларация» обществом в неполной мере была изучена Конкурсная документация по указанному выше Конкурсу. Заявка на участие в данном Конкурсе по Лоту №1 является ошибочной. В связи с чем, ООО «Декларация» представило Заказчику письмо об отказе от заключения вышеназванного контракта.
Комиссия Самарского УФАС России, изучив материалы обращения Заказчика, проведя внеплановую проверку размещения заказа пришла к следующему выводу.
Администрация г.о. Самара разместила заказ путем проведения открытого конкурса на оказание услуг с целью выполнения мероприятий целевой программы г.о. Самара «Пожарная безопасность г.о. Самара» на 2011-2013 гг. по Лоту №1 (Оказание услуг по подготовке и публикации информационных материалов по противопожарной тематике в ежедневном общественно-политическом печатном издании, в целях исполнения п. 2.1 раздела 2 целевой программы городского округа «Пожарная безопасность городского округа Самара» в 2011 году). Максимальная цена контракта составила 391 050 рублей. Срок исполнения государственного контракта – с момента заключения контракта по 26 декабря 2011 года. Победителем указанного Конкурса был участник размещения заказа – ООО «Декларация» (ИНН 6324003348; 445011, Российская Федерация, Самарская область, г. Тольятти, ул. Карла Маркса, д. 24, оф. 110; телефон/факс (….....................). Цена контракта составила 293 000 рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 29 Закона о размещении заказов в случае, если победитель конкурса в срок, предусмотренный конкурсной документацией, не представил заказчику подписанный контракт, переданный ему в соответствии с частью 10 статьи 28 Закона о размещении заказов, а также обеспечение исполнения контракта в случае, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта, победитель конкурса признается уклонившимся от заключения контракта.
Согласно части 1.1 статьи 29 Закона о размещении заказов контракт может быть заключен не ранее чем через десять дней со дня размещения на официальном сайте протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.
Инструкцией участнику конкурса Документации об аукционе (п. 27) предусмотрено, что срок подписания Победителем муниципального контракта – не рванее чем через десять дней со дня размещения на официальном сайте протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе и не позднее двадцати дней со дня завершения торгов и оформления протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.
Таким образом, срок подписания Победителем проекта муниципального контракта истекал 26.06.2011 года.
Комиссией Самарского УФАС России было установлено, что Протокол №0342300000111000208-3 оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе был подписан Конкурсной комиссией Департамента финансов Администрации г.о. Самара 06.05.2011 года. Из обращения Заказчика следует, что в срок, предусмотренный для передачи Победителю проекта государственного контракта, Заказчик передал проект муниципального контракта и протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе от 06.05.2011 года ООО «Декларация» для подписания проекта муниципального контракта со стороны ООО «Декларация». Данное обстоятельство не опровергалось представителем ООО «Декларация» на рассмотрении обращения Заказчика Комиссией Самарского УФАС России. В срок, установленный для подписания Победителем муниципального контракта, ООО «Декларация» не подписало со своей стороны муниципальный контракт и не представило его Заказчику. При этом 25.05.2011 года в Администрацию г.о. Самара от ООО «Декларация» поступило письмо об отказе от заключения муниципального контракта на оказание услуг с целью выполнения мероприятий целевой программы г.о. Самара «Пожарная безопасность г.о. Самара» на 2011-2013 гг. по Лоту №2.
Таким образом, Комиссией Самарского УФАС России установлено, что в срок, предусмотренный Конкурсной документацией для подписания Победителем муниципального контракта, ООО «Декларация» не подписало муниципальный контракт и не представило его Заказчику.
На основании всего вышеизложенного, Комиссия Самарского УФАС России пришла к выводу, что ООО «Декларация» уклонилось от заключения муниципального контракта с Администрацией г.о. Самара на оказание услуг с целью выполнения мероприятий целевой программы г.о. Самара «Пожарная безопасность г.о. Самара» на 2011-2013 гг. по Лоту №2 (Лот №2 – Оказание услуг по подготовке и публикации информационных материалов по противопожарной тематике в ежедневном областном печатном издании, в целях исполнения п. 2.1 раздела 2 целевой программы городского округа «Пожарная безопасность городского округа Самара» в 2011 году),
Комиссия Самарского УФАС России
РЕШИЛА:
Включить сведения об ООО «Декларация» в реестр недобросовестных поставщиков.
2. Исключить сведения об ООО «Декларация» из реестра недобросовестных поставщиков по истечении 2-х лет со дня включения в реестр.