ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу № 517-13014-17/5

об административном правонарушении

6. октября 2017 г. г. Самара

 

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области, ……., рассмотрев протокол и материалы дела № 517-13014-17/5 об административном правонарушении, возбужденного в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Производство Стройиндустрия» (ИНН…., дата регистрации…, Самарская область, г. Тольятти, ул….) (далее – ООО «Производство Стройиндустрия»), свидетельствующие о совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

В присутствии представителей: ООО «Производство Стройиндустрия» по доверенности: П. А.И. (по доверенности от 05.10.2017 г.); ООО «Партнер» по доверенности: П. Е.А. (по доверенности от 11.09.2017 г.), К. Д.Н. (по доверенности от 11.09.2017 г.),

 

УСТАНОВИЛА:

В Самарское УФАС России поступило заявление Общества с ограниченной ответственностью «Партнер» (далее – ООО «Партнер») (вх. № 4225 от 06.06.2017 г.), и заявление, направленное из Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области (вх. № 4892 от 28.06.2017 г.), на действия (бездействие) ООО «Производство Стройиндустрия», выражающиеся в препятствовании перетоку электрической энергии на объект по адресу: Самарская область, Ставропольский район, сельское поселение Подстепки, 270 м юго-восточнее СНТ «Прессовщик», производственная база ООО «Полигамма», участок № 2, указывающие на событие административного правонарушения.

ООО «Партнер» является собственником земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, Ставропольский район, сельское поселение Подстепки, 270 м юго-восточнее СНТ «Прессовщик», производственная база ООО «Полигамма», участок № 2, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 26.08.2010 г. и нежилого помещения, расположенного на данном земельном участке (свидетельство о государственной регистрации права собственности от 25.08.2010 г.).

Между ООО «ТольяттиЭнергоСбыт» и ООО «Партнер» заключен договор энергоснабжения № 1939 от 01.08.2014 г.

Согласно приложению № 5 к данному договору энергоснабжения № 1939 от 01.08.2014 г. местом установки расчетных приборов учета электрической энергии являются: КТП № 178сб1 п/ст «СБ» Ф23; КТП № 178сб2 п/ст «СБ» Ф23.

На основании акта разграничения балансовой принадлежности электрических сетей № 256 от 03.06.2014 г., составленном между ООО «Производство Стройиндустрия», ООО «Партнер» и ЗАО «Энергетика и связи строительства», граница балансовой принадлежности сторон установлена на контактах присоединения отходящих кабельных линий 2хКЛ-0,4 кВ к подвижным контактам рубильников Р-0,4кВ № 1, Р-0,4 кВ № 2 в РУ-0,4 кВ КТП № 178.

Абзац 3 пункта 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, предусматривает, что акт разграничения балансовой принадлежности электросетей (акт разграничения границ балансовой принадлежности сторон, акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей) - это документ, составленный собственниками объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств), определяющий границы балансовой принадлежности.

В соответствии с абзацем 6 пункта 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, документы о технологическом присоединении - это документы, составляемые (составленные) в процессе технологического присоединения (после завершения технологического присоединения) энергопринимающих устройств (объектов электроэнергетики) к объектам электросетевого хозяйства, в том числе технические условия, акт об осуществлении технологического присоединения, акт разграничения балансовой принадлежности электросетей, акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон.

Таким образом, энергопринимающие устройства ООО «Партнер», расположенные по адресу: Самарская область, Ставропольский район, сельское поселение Подстепки, 270 м юго-восточнее СНТ «Прессовщик», производственная база ООО «Полигамма», участок № 2, технологически присоединены к электрическим сетям через КТП № 178.

КТП-178 находится во временном владении и пользовании у ООО «Производство Стройиндустрия», что подтверждается договором аренды электрооборудования № 1719»а»/6269 от 01.01.2013 г., заключенным между ЗАО «Энергетика и связь строительства» и ООО «Производство Стройиндустрия».

В заявление (вх. № 4225 от 06.06.2017 г.) ООО «Партнер» указало, что «16.10.2016 г. незаконно отключило переток электроэнергии к объектам ООО «Партнер»».

ООО Партнер» (вх. № 4225 от 06.06.2017 г.) представило фотоснимки расположения клемной коробки Общества, фотоснимки от 28.04.2017 г. свидетельствующие о бетонировании места расположения клемной коробки ООО «Партнер».

Письмом от 07.10.2016 г. (исх. № 56 от 07.10.2016 г.) ООО «Производство Стройиндустрия» сообщило ООО «Партнер», что «в связи с проведением земельных работ, вдоль южной стороны корпуса № 1, и ремонтом кровли корпусов № 1 и № 2 ООО «Производство Стройиндустрия», настоятельно просим Вас до 15 октября 2016 г. обесточить и демонтировать кабеля электроснабжения ООО «Партнер» из зон проведения работ».

В письме от 18.10.2016 г. (исх. № 62 от 18.10.2016 г.) ООО «Производство Стройиндустрия» указало ООО «Партнер», что «в связи с установкой и подключением дополнительных кабелей, в реконструируемой электрощитовой ООО Производство Стройиндустрия», в настоящее время у нашей организации нет физической и технической возможности прокладки и подключения кабелей сторонних организаций в нашей электрощитовой. Допуск в электрощитовую Общества посторонних лиц запрешен».

В соответствии с актом № 1 от 17.10.2016 г., подписанным представителями ООО «Партнер» и ООО «Производство Стройиндустрия», «16.10.2016 г. фирма ООО «Партнер» была обесточена в электрощитовой ООО «Производство Стройиндустрия»».

Сетевой организацией ЗАО «Энергетика и связь строительства» 20.10.2016 г. составлен акт № 1 от 20.10.2016 г. о том, что «20.10.2016 г. обнаружен факт незаконного отключения фирмы ООО «Партнер» электро-техническим персоналом ООО «Производство Стройиндустрия» в электрощитовой на территории ООО «Производство Стройиндустрия»».

Согласно объяснениям главного инженера ООО «Партнер» П. Е.А. от 11.07.2017 г., «в ходе проверки, состоявшейся 11.07.2017 г. по адресу Самарская область, Ставропольский район, сельское поселение Подстепки, 270 м юго-восточнее СНТ «Присовщик», производственная база ООО «Полигамма», установлено, что в КТП-178 один из двух электрических кабелей 0,4 кВ, служащих дя подачи электроэнергии на объект ООО «Партнер» отключен от контактов разграничивающего автоматического выключателя. Клемная коробка где соединяются наши силовые кабели 0,4 кВ забетонирована. К осмотру электрощитовой ООО «Производство Стройиндустрия», кровли здания на которой находятся кабельные линии 0,4 кВ ООО «Партнер» - я допущен не был».

На основании письма Прокуратуры Ставропольского района Самарской области от 17.07.2017 г. (исх. № 685ж/2017 г. от 17.07.2017 г.), 11.07.2017 г. прокуратурой района совместно с Тольяттинским межтерриториальным отделом по надзору за промышленной и энергетической безопасностью Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору проведена проверка.

Кроме того, из письма следует, что «при замере напряжения на концах приходящего кабеля во ВРУ 1-0,4 кВ, в здании ООО «Партнер», напряжение отсутствует. Возможность проследить от ВРУ-0,4 кВ ООО «Производство Стройиндустрия» до ВРУ 1-0,4 кВ ООО «Партнер» трассировку кабеля не представляется возможным. Второй (резервный) кабель 0,4 кВ от ТП-178 (фидер-2) до ВРУ 2-0,4 кВ ООО Партнер» находится без напряжения, так как отсоединен от автомата 0,4 кВ в ТП-178».

В письменных пояснениях (вх. № 5836-з от 31.07.2017 г.) ООО «Производство Стройиндустрия» сообщает, что «ООО «Партнер» не представлены доказательства, подтверждающие, что Общество каким-либо образом препятствует истцу в получении электроэнергии».

Согласно пункту 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительством Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату. Указанные собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, вправе оказывать услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства после установления для них тарифа на услуги по передаче электрической энергии. В этом случае к их отношениям по передаче электрической энергии применяются положения настоящих Правил, предусмотренные для сетевых организаций.

В ходе рассмотрения дела № 517-13014-17/5 было установлено, что решением Арбитражного суда Самарской области от 13.07.2017 г. по делу № А55-2185/2017 по иску ООО «Партнер» к ООО «Производство Стройиндустрия» об обязании не чинить препятствия в пользовании имуществом и взыскании убытков, Обществу отказано в удовлетворении требований.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2017 г. по делу № А55-2185/2017 решение Арбитражного суда Самарской области от 13.07.2017 г. по делу № А55-2185/2017 оставлено без изменений, апелляционная жалоба ООО «Партнер» - без удовлетворения.

В данном постановлении от 21.09.2017 г., содержится вывод суда, о том, что «согласно сведений содержащихся в акте № 2 от 24.10.2016 г. напряжение с КТП № 178 (ответчика) на кабельные линии истца поступает, а напряжение на ВРУ-4,4 КВ № 1 и ВРУ-0,4 КВ № 2, расположенные в помещении ООО «Партнер» отсутствует, что свидетельствует о том, что на КТП № 178 болтовые соединения отходящих кабельных линий ООО «Партнер» находятся по напряжением, в рабочем состоянии и исправны, то есть в точке присоединения кабельной линии 0,4 кв к объекту электросетевого хозяйства ответчика зафиксировано наличие напряжения, и следовательно, ответчик не воспрепятствует перетоку электроэнергии через свои объекты электросетевого хозяйства через КТП № 178 к ответчику».

Согласно части 1 статьи 180 АПК РФ, решение арбитражного суда первой инстанции, за исключением решений, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Следовательно, решение Арбитражного суда Самарской области от 13.07.2017 г. по делу № А55-2185/2017 г. вступило в законную силу.

Часть 1 статьи 16 АПК РФ, предусматривает, что вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Письмом от 02.10.2017 г. (вх. № 7437-з от 02.10.2017 г.) ООО «ТольяттиЭнергоСбыт» сообщило, что ООО «Партнер» не обращалось в Общество по вопросу отсутствия энергоснабжения на своих объектах. Начисления за потребленную электрическую энергию производятся исходя из переданных показаний сетевой организацией ЗАО «ЭиСС», с ноября 2016 г. и по настоящее время показания передавались без изменений.

ЗАО «ЭиСС» в письме от 03.10.2017 г. (вх. № 7501-з от 04.10.2017 г.) указало, что «согласно сведениям содержащихся в акте № 2 от 24.10.2016 г. напряжение с КТП № 178 на кабельные линии ООО «Партнер» поступает, а напряжение на ВРУ-0,4 кВ № 1 и ВРУ-0,4 кВ № 2, расположенные в помещении ООО «Партнер» отсутствует, что свидетельствует о том, что на КТП № 178 болтовые соединения отходящих кабельных линий ООО «Партнер» находятся под напряжением, в рабочем состоянии и исправны.

06.10.2017 г. при рассмотрении дела № 517-13014-17/5 ООО «Производство Стройиндустрия» представило протокол измерения напряжения № 028/10 от 03.10.2017 г. на болтовых соединениях силовой кабельной линии 0,4 кВ сб.1, отходящей в сторону ООО «Партнер».

Пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административно правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Изучив имеющиеся в деле № 517-13014-17/5 документы (материалы) прихожу к выводу об отсутствие в рассматриваемых действиях ООО «Производство Стройиндустрия» состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрено частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 23.48, 24.5, частью 1 статьи 29.9 КоАП РФ,

 

ПОСТАНОВИЛА:

 

Прекратить производство по делу № 517-13014-17/5 об административном правонарушении, возбужденное в отношении ООО «Производство Стройиндустрия» в связи с отсутствием состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 3 части 1, части 3 статьи 30.1 и статьей 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.