База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ по жалобе № 523-7789-11/4

Резолютивная часть оглашена:

05 сентября 2011 г. г.о.Самара

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия Самарского УФАС)

в составе: врио руководителя Самарского УФАС России С.В.Аверьяновой, начальника отдела контроля размещения государственного заказа А.Р.Баженова, ведущего специалиста-эксперта Е.А.Толкачёвой,

рассмотрев жалобу ООО «Современные медицинские технологии» на действия Заказчика – МУЗ «Центральная городская больница городского округа Чапаевск», выразившиеся, по мнению Заявителя, в составлении документации об открытом аукционе в электронной форме на поставку, монтаж и пуско-наладочные работы медицинского оборудования в рамках реализации областной целевой программы «Совершенствование организации онкологической помощи населению Самарской области на 2011- 2013 годы» для нужд МУЗ «Центральная городская больница городского округа Чапаевск» с нарушением положений Закона о размещении заказов (извещение № 0142300011611000142, начальная (максимальная) цена контракта 18 736 842 руб.),

в присутствии представителей от Заказчика – МУЗ «Центральная городская больница г.о.Чапаевск» - ... (доверенность № 1 от 05.09.2011 г.), ... (доверенность № 2 от 05.09.2011 г.), от Уполномоченного органа – Отдела муниципального заказа Администрации г.о.Чапаевск – .... (распоряжение), .... (распоряжение), от Заявителя – ООО «Современные медицинские технологии» - …..... (доверенность от 05.09.2011 г.),

в соответствии со статьей 60 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) и Административным регламентом ФАС по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным Приказом Федеральной антимонопольной службы от 14.11.2007 г. № 379 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

В Самарское УФАС России поступила жалоба ООО «Современные медицинские технологии» (далее – Заявитель) на действия Заказчика – МУЗ «Центральная городская больница городского округа Чапаевск», выразившиеся, по мнению Заявителя, в составлении документации об открытом аукционе в электронной форме на поставку, монтаж и пуско-наладочные работы медицинского оборудования в рамках реализации областной целевой программы «Совершенствование организации онкологической помощи населению Самарской области на 2011- 2013 годы» для нужд МУЗ «Центральная городская больница городского округа Чапаевск» с нарушением положений Закона о размещении заказов (извещение № 0142300011611000142, начальная (максимальная) цена контракта 18 736 842 руб.) (далее – Заказчик, Аукцион).

Согласно доводам, жалобы Заказчик объединил в один лот поставку рентгенодиагностического оборудования, оборудования для фотолаборатории и эндоскопическое оборудования.

Заявитель указывает, что данные действия Заказчика нарушают положения Закона о размещении заказов, а также Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) и влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.

На основании вышеизложенного, Заявитель просит признать жалобу обоснованной, выдать предписание Заказчику на приведение аукционной документации в соответствии с действующим законодательством.

Представители Заказчика с доводами Заявителя не согласились, представили письменные возражения на жалобу (вх. № 6000 от 05.09.2011 г.). Просят отказать в удовлетворении жалобы.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Аукционную документацию и, в соответствии с ч.5 ст. 17 Закона о размещении заказов, проведя внеплановую проверку размещения заказа, Комиссия Самарского УФАС России пришла к следующему выводу.

Предметом аукциона является поставка, монтаж и пуско-наладочные работы медицинского оборудования в рамках реализации областной целевой программы «Совершенствование организации онкологической помощи населению Самарской области на 2011- 2013 годы» для нужд МУЗ «Центральная городская больница городского округа Чапаевск».

Начальная (максимальная) цена контракта составила 18 736 842 рублей.

В соответствии с ч.1 ст.41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 настоящего Федерального закона.

Ч.1 ст.34 Закона о размещении заказов установлено, что документация об аукционе разрабатывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией и утверждается заказчиком, уполномоченным органом.

Согласно п.1 ч.4 ст.41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 настоящей статьи сведениями должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

Согласно доводам жалобы Заказчиком в один лот объединены 3 позиции из разных областей медицины, функционально и технологически несвязанных между собой. Данные действия заказчика, по мнению Заявителя, влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа, а также нарушают положения Закона о защите конкуренции.

В соответствии с ч.3 ст.17 Закона о защите конкуренции (Глава 4. Антимонопольные требования к торгам) запрещается ограничение конкуренции между участниками торгов путем включения в состав лотов продукции (товаров, работ, услуг), технологически и функционально не связанной с товарами, работами, услугами, поставки, выполнение, оказание которых являются предметом торгов.

Сжатые сроки рассмотрения жалобы, установленные ч.3 ст.60 Закона о размещении заказов, не позволяют в рамках Главы 8 Закона о размещении заказов должным образом оценить доводы о наличии либо отсутствии функциональной и технологической связи между оборудованием, являющимся предметом размещения заказа. При этом Главой 9 Закона о защите конкуренции установлен порядок рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства, обеспечивающий необходимые для этого условия.

Руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, п.3.33 Административного регламента, Комиссия Самарского УФАС России

РЕШИЛА:

1.Признать жалобу ООО «Современные медицинские технологии» по имеющимся

материалам необоснованной.

2.В связи с наличием в действиях Заказчика признаков нарушения Закона о защите конкуренции передать материалы жалобы должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.