Постановление №01/30011 Постановление о назначении административного наказания ООО «... от 22 декабря 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF01/30011 от 15.12.2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
15 декабря 2014 года Санкт-Петербург
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Санкт-Петербургское УФАС России) Тукаев Вячеслав Александрович, рассмотрев протокол от 04.12.2014 №01/ПР-1441 и материалы дела об административном правонарушении №Ш01-455/14, возбужденного в отношении ООО «Астей» (ИНН: 5504240385, ОГРН 1135543032020, юридический адрес: 644070, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.105, кв. 88),
УСТАНОВИЛ:
В Санкт-Петербургском УФАС России рассматривалось обращение физического лица относительно поступления смс рекламного характера на номер мобильного телефона заявителя +7(950)0140885, в отсутствие предварительного согласия заявителя, что противоречит требованиям ч.1 ст.18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - ФЗ «О рекламе»).
Согласно заявлению и приложенным к нему материалам на номер мобильного телефона заявителя без его предварительного согласия поступили смс рекламного характера:
- 01.04.2014 в 12:17- «так си 33-00-00-1 по городу от 250 руб, аэро порт от 320руб»;
- 13.04.2014 в 12:18 – «Питерский извозчик во всей районы от двухсот монет 2-9-2-12-12».
В соответствии с ч.1 ст.18 ФЗ «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
Согласно ст. 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных ч.1 ст.18 ФЗ «О рекламе», несёт рекламораспространитель.
Указанные смс сообщения поступили с номеров смс-центра +79086196515, +79086290733 принадлежащего к ресурсу нумерации ЗАО «Астрахань-GSM».
Санкт-Петербургским УФАС России в адрес ЗАО «Астрахань-GSM» направлен запрос о представлении сведений относительно абонентов телефонных номеров, с которых отправлены вышеуказанные рекламные сообщения.
В письменном ответе ЗАО «Астрахань-GSM» сообщило, что между ЗАО «Астрахань-GSM» (Исполнитель) и ООО «Астей» (Заказчик) заключен договор об оказании услуг № 06-02-02/15 от 07.02.2014, согласно которому Исполнитель предоставляет Заказчику подключение к оборудованию Исполнителя с помощью протокола SMPP исключительно с целью отправки и получения коротких текстовых сообщений и/или SRI-запросов с техническими условиями, указанными в договоре о предоставлении услуги поддержки.
Согласно п.п.1.1.4 настоящего договора формирование текста смс-сообщения и набор абонентского номера для доставки абоненту производится Заказчиком с соблюдением действующего законодательства Российской Федерации.
Согласно п.п. 2.1.20 Заказчик обязуется использовать Услугу в соответствии с нормами законодательства о рекламе и только для передачи информации адресатам, давшим согласие на ее получение.
На основании имеющихся в Санкт-Петербургском УФАС России материалов и документов, установлено, что рекламораспространителем указанной рекламы является ООО «Астей» (ИНН: 5504240385, ОГРН 1135543032020, юридический адрес: 644070, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.105, кв. 88).
В соответствии с частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение на юридическое лицо административного штрафа.
При указанных обстоятельствах в действиях ООО «Астей» как рекламораспространителя содержится событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.
Место, время совершения административного правонарушения: Санкт-Петербург, апрель 2014 года.
Санкт-Петербургским УФАС России определением (исх. № 01/26521 от 11.11.2014) законный представитель ООО «Астей» вызван на 04.12.2014 в 10.30 для составления протокола об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.3 КоАП РФ. Копия данного определения была направлена ООО «Астей» посредством заказного почтового отправления с уведомлением о вручении по юридическому и почтовому адресу общества. В адрес ООО «Астей» также направлена телеграмма с уведомлением о вызове на составление протокола по юридическому и почтовому адресу общества. Согласно ответу ФГУП «Почта России» названная телеграмма, направленная по юридическому адресу - не доставлена, такой организации нет, телеграмма, направленная по почтовому адресу – вручена менеджеру Карповой.
04.12.2014 законный представитель ООО «Астей» на составление протокола об административном правонарушении не явился при надлежащем уведомлении о месте и времени составления протокола об административном правонарушении. ООО «Астей» не проинформировало Санкт-Петербургское УФАС России о невозможности явки законного представителя на составление протокола об административном правонарушении. На основании изложенного, протокол составлен в отсутствие законного представителя ООО «Астей».
Определением (исх.№01/29030 от 04.12.2014) рассмотрение дела №Ш01-455/14 об административном правонарушении назначено 15.12.2014 в 15.15.
Копия данного определения была направлена ООО «Астей» посредством заказного почтового отправления с уведомлением о вручении по юридическому и почтовому адресу общества. В адрес ООО «Астей» также направлена телеграмма с уведомлением о составлении протокола по юридическому и почтовому адресу общества. Согласно ответу ФГУП «Почта России» названная телеграмма, направленная по юридическому адресу - не доставлена, такой организации нет, телеграмма, направленная по почтовому адресу – вручена менеджеру Сидоренко.
15.12.2014 законный представитель ООО «Астей» на рассмотрение административного дела №Ш01-455/14 не явился, при надлежащем уведомлении о месте и времени рассмотрения настоящего дела. Документы, запрошенные определением (исх. № 01/26521 от 11.11.2014) ООО «Астей» не представлены. Санкт-Петербургским УФАС России не получены доказательства от ООО «Астей» подтверждающие согласие физического лица, на получение вышеуказанной рекламы.
Согласно ч.1 ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В Санкт-Петербургским УФАС России отсутствуют сведения об обстоятельствах, свидетельствующих об отсутствии у ООО «Астей возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, а также об обстоятельствах, свидетельствующих о принятии зависящих от ООО «Астей» мер по их соблюдению.
В соответствии с п.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельства, смягчающее и отягчающее административную ответственность ООО «Астей» не установлены.
Оснований освобождения ООО «Астей» от административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.14.3 КоАП РФ, в том числе по ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.14.3, ст.ст. 23.48, 29.9, КоАП РФ.
ПОСТАНОВИЛ:
1. Назначить ООО «Астей» (ИНН: 5504240385, ОГРН 1135543032020, юридический адрес: 644070, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.105, кв. 88) административное наказание в виде административного штрафа в размере 110 000 (сто десять тысяч) рублей 00 копеек за совершение административного правонарушения (нарушения ч.1 ст.18 ФЗ «О рекламе»), выразившегося в распространении указанной рекламы на номер мобильного телефона заявителя +7(950)0140885 без его предварительного согласия, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.3 КоАП РФ.
2. ООО «Астей» представить в Санкт-Петербургское УФАС России копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа.
Штраф должен быть перечислен на следующие реквизиты:
ИНН 7825413361, КПП 780101001
Получатель: УФК по г. Санкт-Петербургу (Санкт-Петербургское УФАС России)
Счёт № 40 101 810 200 000 010 001
Головной расчетно-кассовый центр Главного управления (ГРКЦ ГУ) Банка России по г. Санкт-Петербургу
БИК 044 030 001
Код дохода (КБК): 16111626000016000140 (денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе, налагаемые федеральными органами государственной власти)
л/сч 04721149590
ОКТМО 40307000
Платёжные поручения оформляются плательщиками в соответствии с Правилами указания информации в полях расчётных документов на перечисление налогов, сборов и иных платежей в бюджетную систему российской федерации, утверждённых Приказом Минфина РФ от 24.11.2004 № 106н.
Постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно ч. 1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано в надлежащем порядке.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
На основании ст. 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229 «Об исполнительном производстве», постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение одного года со дня вступления в законную силу.
Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.
Заместитель руководителя управления В.А. Тукаев