Решение б/н Решение по жалобе ООО «Шельф-Аудит» от 8 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № Т03-253/13,
принятое по результатам рассмотрения жалобы ООО «Шельф-Аудит»
20.09.2013 Санкт-Петербург
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России), назначенная приказом Санкт-Петербургского УФАС России от 24.04.2013 № 198-ОВ, в составе:
Председатель Комиссии:
Беляев А.Н. – руководитель управления
Члены Комиссии:
Асташенкова Е.И – начальник отдела контроля органов власти,
Гончикова А.Б. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти,
- в отсутствии заявителя ООО «Шельф-Аудит» при надлежащем уведомлении о месте и времени рассмотрения жалобы по существу,
- в присутствии представителей конкурсной комиссии ОАО «НПФ «Меридиан» - Свинолуповой О.А., Морозова Ю.А., Котовской Л.П.,
в соответствии с ч.17 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», рассмотрев жалобу ООО «Шельф-Аудит» (вх. № 17757 от 11.09.2013) на действия конкурсной комиссии организатора торгов ОАО «НПФ «Меридиан» при проведении торгов в форме открытого конкурса «Проведение ежегодной обязательной аудиторской проверки ведения бухгалтерского учета и формирования финансовой (бухгалтерской) отчетности ОАО "НПФ "Меридиан за 2013 г." (извещение № 31300444609) (далее-закупка), документы и сведения по закупке, представленные ОАО «НПФ «Меридиан», заслушав пояснения, данные в ходе рассмотрения жалобы,
УСТАНОВИЛА:
В жалобе обжалуются действия конкурсной комиссии организатора торгов ОАО «НПФ «Меридиан», по мнению подателя жалобы, неправомерно отклонившей заявку «Шельф-Аудит» по причине не соответствия заявки требованиям, предъявленным к оформлению заявки на конкурс (п.3.1.2 Конкурсной документации).
Представители ОАО «НПФ «Меридиан» с доводами, изложенными в жалобе, не согласились, представили документацию по закупке, заявки и письменные возражения на жалобу (вх№18176 от 18.09.2013).
Рассмотрев представленные документы, заслушав пояснения представителей сторон, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России установила следующее.
П. 3.1.2 конкурсной документацией установлены требования к оформлению заявки на участие в конкурсе: «Все листы заявки на участие в конкурсе, все листы тома заявки на участие должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка на участие в конкурсе и том заявки на участие в конкурсе должны содержать опись входящих в их состав документов (по форме п.4.1 конкурсной документации), быть скреплены печатью участника размещения заказа или лицом, уполномоченным таким участником размещения заказа».
Конкурсная комиссия ОАО «НПФ «Меридиан» в момент вскрытия конвертов с заявками установила, что заявка ООО «Шельф-Аудит» оказалась непрошита и нечетко пронумерована, что отражено в протоколе от 26.08.2013 №31300444609-П2 рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе.
Организатор торгов представил аудиозапись вскрытия конвертов. Прослушав запись, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России, установила, что в момент вскрытия конверта ООО «Шельф-Аудит» заявка, извлеченная из него, оказалась расшитой.
Таким образом, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России установила, что заявка ООО «Шельф-Аудит» не соответствовала требованиям п.3.1.2 конкурсной документации.
Согласно п.3.12.5. конкурсной документации «Наименование и почтовый адрес каждого участника размещения заказа, конверт с заявкой на участие в конкурсе которого вскрывается, наличие сведений и документов, предусмотренных конкурсной документацией, условия исполнения договора, указанные в такой заявке и являющиеся критерием оценки заявок на участие в конкурсе, объявляются при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе и заносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе». Согласно протоколу от 26.08.2013 № 31300444609-П1 вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе поступило четыре заявки, в том числе заявка ООО «Шельф-Аудмит»
Согласно п.3.12.8. конкурсной документации «Конкурсная комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным конкурсной документацией».
Согласно п.3.12.9 конкурсной документации «На основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсной комиссией принимается решение о допуске к участию в конкурсе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в конкурсе, участником конкурса или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в конкурсе в порядке и по основаниям, установленным конкурсной документацией, а также оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе».
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях конкурсной комиссии ОАО «НПФ «Меридиан» порядка нарушения процедуры торгов в форме открытого конкурса «Проведение ежегодной обязательной аудиторской проверки ведения бухгалтерского учета и формирования финансовой (бухгалтерской) отчетности ОАО "НПФ "Меридиан за 2013 г." (извещение № 31300444609).
Руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Шельф-Аудит» необоснованной.
Председатель Комиссии А.Н.Беляев
Члены Комиссии Е.И.Асташенкова
А.Б.Гончикова
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.