Постановление б/н Постановление в отношении ПАО "Ростелеком" от 5 февраля 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
|
«5» февраля 2018 года |
Санкт-Петербург |
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу Заика Олег Викторович, рассмотрев материалы дела №4-14.31-1221/78-05-17 об административном правонарушении, возбужденное в отношении ПАО «Ростелеком» (местонахождение: 191002, Санкт-Петербург, ул. Достоевского, д. 15; ИНН 7707049388, ОГРН 1027700198767), выразившееся в злоупотреблении доминирующим положением, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьей 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
1. Комиссией Санкт-Петербургского УФАС России, по результатам рассмотрения дела № 1-10-66/78-05-16 о нарушении антимонопольного законодательства принято решение от 31.03.2017 (исх. № 78/8943/17 от 31.03.2017) о признании в действиях ПАО «Ростелеком» нарушения пункта 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон «О защите конкуренции»), выразившегося в установлении, поддержании монопольно высокой цены услуги по согласованию (сверке) на представленной топографической съемке планового расположения сетей связи, находящихся в границах Санкт-Петербурга и принадлежащих ПАО «Ростелеком», а именно расположенных по адресу: г. Санкт-Петербург, Петроградский район, ул. Академика Павлова, д. 16 б, лит. А., в связи с производством ООО «Альфа-Морион» топогеодезических изысканий.
На основании решения Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России выдала ПАО «Ростелеком» предписание от 31.03.2017 (рег. №78/8944/17) (далее – предписание) о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.
В соответствии с частью 1 статьи 14.31 КоАП РФ, совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом, за исключением субъекта естественной монополии, действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, если такие действия приводят или могут привести к ущемлению интересов других лиц и при этом результатом таких действий не является и не может являться недопущение, ограничение или устранение конкуренции, за исключением случаев, предусмотренных статьей 9.21 КоАП,
- влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц от трехсот тысяч до одного миллиона рублей.
При указанных обстоятельствах в действиях ПАО «Ростелеком» усматривается наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.31 КоАП РФ.
Время совершения административного правонарушения: 01.04.2017.
Место совершения административного правонарушения: 191002, Санкт-Петербург, ул. Достоевского, д. 15.
2. Решение от 31.03.2017 №78/8943/17 и предписание от 31.03.2017 №78/8944/17 были обжалованы в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области ПАО «Ростелеком».
Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.01.2018 по делу №А56-44319/2017 подтверждается правомерность решения от 31.03.2017 №78/8943/17 и предписания от 31.03.2017 №78/8944/17.
3. Определением от 22.12.2017 № 05/37556/17 Санкт-Петербургский УФАС России в отношении ПАО «Ростелеком» возбудило производство по делу № 4-14.31-1221/78-05-17 об административном правонарушении и проведении административного расследования, также истребовало у ПАО «Ростелеком» сведения, необходимые для разрешения дела №4-14.31-1221/78-05-17 и вызвало законного представителя ПАО «Ростелеком» на составление протокола об административном правонарушении 22 января 2018 года в 11 часов 00 минут.
ПАО «Ростелеком» по запросу Определения от 22.12.2017 №05/37556/17, письмом от 10.01.2018 б/н (вх. №332/18 от 10.01.2018) представило письменный ответ.
Законный представитель ПАО «Ростелеком» на составление протокола об административном правонарушении не явился, при надлежащем уведомлении о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.
ПАО «Ростелеком» не проинформировало Санкт-Петербургское УФАС России о невозможности явки своего законного представителя для составления протокола об административном правонарушении.
На основании изложенного протокол от 22.01.2018 №05/1530/18 составлен начальником отдела контроля естественных монополий Козловой Ольгой Александровной, в отсутствии законного представителя ПАО «Ростелеком», но в присутствии ведущего юрисконсульта отдела организации судебной работы макрорегионального филиала «Северо-Запад» ПАО «Ростелеком» Ивановой Анастасии Викторовны, представляющей интересы ПАО «Ростелеком» по доверенности №78АА8405508 от 21.04.2015.
4. Определением от 24.01.2018 №78/2002/18 рассмотрение дела №4-14.31-1221/78-05-17 об административном правонарушении назначено на 05 февраля 2018 года в 10 часов 30 минут.
Законный представитель ПАО «Ростелеком» на рассмотрение дела №4-14.31-1221/78-05-17 об административном правонарушении не явился, при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрении дела об административном правонарушении.
ПАО «Ростелеком» не проинформировало Санкт-Петербургское УФАС России о невозможности явки своего законного представителя для рассмотрения дела №4-14.31-1221/78-05-17 об административном правонарушении.
Дело №4-14.31-1221/78-05-17 об административном правонарушении рассмотрено заместителем руководителя Санкт-Петербургского УФАС России Заикой Олегом Викторовичем, в отсутствии законного представителя ПАО «Ростелеком», но в присутствии ведущего юрисконсульта отдела организации судебной работы макрорегионального филиала «Северо-Запад» ПАО «Ростелеком» Ивановой Анастасии Викторовны, представляющей интересы ПАО «Ростелеком» по доверенности №78АА8405508 от 21.04.2015.
5. В соответствии с частью 2 статьи 2.1. КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В Санкт-Петербургском УФАС России отсутствуют сведения об обстоятельствах, свидетельствующих об отсутствии у ПАО «Ростелеком» возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность (злоупотребление доминирующим положением), а также об обстоятельствах, свидетельствующих о принятии всех зависящих от ПАО «Ростелеком» мер по их соблюдению.
Согласно статье 26.1 КоАП РФ обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, подлежат выяснению по делу об административном правонарушении.
Обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность ПАО «Ростелеком» по делу №4-14.31-1221/78-05-17, не установлены.
В соответствии с частью 1 статьи 14.31 КоАП совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом, за исключением субъекта естественных монополий, действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от трехсот тысяч до одного миллиона рублей.
Таким образом, размер минимального штрафа, возможного к применению в отношении ПАО «Ростелеком», составляет 300 000 руб.
На основании статьи 23.48 КоАП РФ, руководствуясь статьей 14.31., статьями 29.9., 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
1. Признать ПАО «Ростелеком» (местонахождение: 191002, Санкт-Петербург, ул. Достоевского, д. 15; ИНН 7707049388, ОГРН 1027700198767) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.31 КоАП, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей (трех ста тысяч рублей).
2. ПАО «Ростелеком» представить в Санкт-Петербургское УФАС России копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа.
Штраф должен быть перечислен на следующие реквизиты:
УИН 16110020600001100726
ИНН 7825413361, КПП 780101001
Получатель: УФК по г. Санкт-Петербургу (Санкт-Петербургское УФАС России)
Счет № 40101810200000010001
ГРК ГУ Банка России по г. Санкт-Петербургу
БИК 044 030 001
Код дохода (КБК): 161 1 16 02010 01 6 000 140 (денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), налагаемые федеральными органами государственной власти)
ОКТМО 40307000
В платежном поручении необходимо указывать номер административного дела №4-14.31-1221/78-05-17, по которому осуществляется оплата штрафа.
Постановление по делу об административном правонарушении в соответствии статьей 30.3. КоАП РФ может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1. КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано в надлежащем порядке.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2. КоАП РФ, штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 02.10.07 № 229 «Об исполнительном производстве», постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение одного года со дня вступления в законную силу.
В соответствии с частью 1 статьи 20.25. КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.