Решение №05/5619 Решение по жалобе ООО «Управляющая компания «Созидание» от 8 июня 2014 г.

Вид документа
Решение
Дата регистрации
08.06.2014
Управление
Санкт-Петербургское УФАС России
Сфера деятельности
Фондовый рынок
Дело
Дело №Т05-66/13 без аннотации
Процедура
АМЗ
Приложения
Отсутствуют

Текст документа

 Сохранить как PDF

От 19.04.2013 05/5619

 

                  РЕШЕНИЕ №Т05-66/13

 

Принятое по результатам рассмотрения жалобы

 ООО «Управляющая компания «Созидание»

  1. Санкт-Петербург

 

          Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалобы ООО «Управляющая компания «Созидание» (далее – Комиссия) в составе:

Соколова И.П.   –заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;

 

Рябух Е.Л.      – начальник отдела пресечения монополистической деятельности и 

                    недобросовестной конкуренции, член Комиссии;

 

Мальцева Л.В. – специалист-эксперт отдела пресечения монополистической

                             деятельности и недобросовестной конкуренции, член Комиссии;

 

рассмотрев жалобу ООО «Управляющая компания «Созидание» (вх. № 6497 от 08.04.2013) (далее – Заявитель) на действия Администрации Невского района Санкт-Петербурга при проведении открытого конкурса на право заключения договоров управления вновь возведенных многоквартирным домом, расположенном на территории Невского района, по адресу: Санкт-Петербург, пр.Обуховской Обороны, д.138, к.2, лит.А (далее – конкурс),

в присутствии представителей:

ООО «Управляющая компания «Созидание» - Солдатенко Ю.В. (по доверенности №4 от 15.04.2013),

  ООО «Строй Линк-сервис» - Укладов А.Ю.(по доверенности №25/2013 от 02.04.2013), Васильева И.С. (по доверенности №28/2013 от 15.04.2013)

ООО «Уютный дом» - Зверева Т.А. (по доверенности №10/2012 от 19.11.12)

в отсутствие представителей Администрации Невского района,

в соответствии с ч.16, ч.17 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

УСТАНОВИЛА:

  1. Заявитель обжалует действия организатора конкурса  и конкурсной комиссии и указывает на следующие нарушения:

- нарушены требования к содержанию извещения о проведении конкурса;

- заказчик установил в конкурсной документации требования, не соответствующие требованиям, установленным Правилами №75;

- порядок проведения конкурса и порядок определения победителя не соответствуют требованиям Правил №75;

- требования о предоставлении сметного расчета от победителя конкурса после проведения конкурса не соответствуют требованиям Правил №75;

- не размещено информация о проведении торгов на официальном сайте www.torgi.gov.ru.

          ООО «СтройЛинк», являющийся также участником данного конкурса, поддержало  позицию Заявителя, а также сообщило дополнительные доводы, в том числе изложенные в жалобе данной организации. По мнению Общества в п.76 и 77 Постановления №75 от 06.02.2006 указано, что все участники конкурса обязаны представлять предложения по общей стоимости дополнительных работ и услуг в соответствии со стоимостью работ и услуг, указанной в п.п.5, 41 Постановления, т.е. представленный перечень должен содержать указание на стоимость каждой предполагаемой работы, услуги в соответствии с установленной Заказчиком стоимостью единицы услуги, работы  и планируемой периодичностью выполнения работ. Между тем, в перечне, представленном победителем конкурса, данная информация отсутствует.

         ООО «Уютный дом», являющийся участником и победителем данного конкурса, не согласно с позицией Заявителя. Считает, что Администрацией порядок проведения конкурса не нарушен, конкурсная документация соответствует требованиям действующего законодательства.

2.  В соответствии с п. 13 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит в соответствии с частью 4 статьи 161 Жилищного кодекса РФ открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления данным домом в течение десяти рабочих дней со дня выдачи в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома. Многоквартирный дом, в отношении которого проводился открытый конкурс, введен в эксплуатацию. Открытый конкурс на право заключения договоров управления многоквартирным домом, расположены а территории Невского района Санкт-Петербурга по адресу пр. Обуховской Обороны д. 138 к. 2 лит. А, проводился в соответствии с Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» (далее – Правила).

3. В соответствии с п.п.3, 4 пункта п.38 Правил, утвержденных Постановлением Правительства №75 от 06.02.2006г (далее – Правила №75),

в извещении о проведении конкурса должны быть указаны:

- характеристика объекта конкурса, включая адрес многоквартирного дома, год постройки, этажность, количество квартир, площадь жилых, нежилых помещений и помещений общего пользования, виды благоустройства, серию и тип постройки, также кадастровый номер и площадь земельного участка, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

 - наименование обязательных работ и услуг по содержанию и ремонту объекта конкурса, выполняемых по договору управления многоквартирным домом.

Указанная информация в извещении о проведении конкурса отсутствует. Таким образом, организатор конкурса  допустил нарушения п.п. 3, 4 п.38 Правил.

 

4. В соответствии с п.3.3 Тома 2 конкурсной документации установлено, что участник обязан внести денежные средства, в качестве обеспечения заявки. Подтверждением внесения обеспечения является заверенная подписью и печатью участника копия платежного поручения с отметкой банка об оплате. Правилами №75 не предусмотрено данного требования к порядку подтверждения внесения заявки.  В соответствии с п. 17 Правил, конкурсная комиссия не вправе возлагать на претендента  обязанность подтверждать соответствие требованиям, предусмотренным в 2 -6 п. 15 Правил.

Таким образом, Организатором нарушен п. 17 Правил в части наложении на участников конкурса обязанности по подтверждению  соответствия требованиям п. п.6, п.15 Правил, т.е. по представлению доказательств внесения средств обеспечения заявок.

 

5. Согласно п. 5 Тома 1 КД участники конкурса при проведении конкурса представляют предложения по общей стоимости дополнительных работ и услуг сверх работ и услуг, указанных в Приложениях №3 и №4 к тому 3 КД. Участник конкурса называет  перечень дополнительных работ и услуг (сверх работ и услуг, указанных в Приложениях №3 и №4)

 Согласно п.76 Правил №75, Участники конкурса представляют предложения по общей стоимости дополнительных работ и услуг (при объединении в один лот нескольких объектов конкурса предлагается суммированная стоимость по всем объектам конкурса, входящим в лот) в соответствии со стоимостью работ и услуг, указанной в конкурсной документации, предусмотренной подпунктом 5 пункта 41 настоящих Правил.

    В случае если после троекратного объявления последнего предложения о наибольшей стоимости указанных дополнительных работ и услуг ни один из участников конкурса не предложил большей стоимости, конкурсная комиссия объявляет наименование участника конкурса, который сделал предложение по наибольшей стоимости дополнительных работ и услуг. Перечень работ их периодичность, стоимость, объемы и материалы, используемые в процессе исполнения работ, устанавливаются организатором конкурса.

   Таким   образом, организатор конкурса незаконно установил требование, согласно которому участники конкурса при проведении конкурса представляют предложения по общей стоимости дополнительных работ и услуг, сверх перечня дополнительных работ, которые были установлены документацией организатором конкурса.

   В соответствии с  п.78 Правил 75, если общая стоимость определенных участником конкурса дополнительных работ и услуг (при объединении в один лот нескольких объектов конкурса - суммированная стоимость по всем объектам конкурса, входящим в лот) равна стоимости его предложения или превышает ее, такой участник признается победителем конкурса.

      В случае если указанная общая стоимость меньше стоимости его предложения, участник конкурса обязан увеличить предложение по стоимости дополнительных работ и услуг и определить перечень дополнительных работ и услуг таким образом, чтобы их общая стоимость была равна или превышала представленное им предложение. При выполнении указанных требований участник конкурса признается победителем конкурса.

    Как установлено в ходе рассмотрения жалобы, перечень дополнительных работ и услуг, представленный победителем, не содержал информации о стоимости предложенных работ, рассчитанной в соответствии с установленной в Конкурсной Документации стоимостью единицы работы, услуги и планируемой периодичностью оказания услуг.

  Протокол о результатах конкурса не содержит информацию о том,  каким образом на основе представленного перечня комиссия провела проверку соответствия стоимости перечисленных победителем дополнительных работ и услуг и заявленной им в ходе конкурса общей стоимости дополнительных работ и услуг. Таким образом,  конкурсная комиссия не обеспечила исполнения требований п.78 Правил №75.

 

 

Кроме того, в ходе рассмотрения  жалобы установлено, что утвержденный в составе документации проект контракта содержит перечень дополнительных работ с определенной Заказчиком объемом и стоимостью. Таким образом, конкурсная документация не предусматривала включение в проект стоимости дополнительных работ и услуг, определенных по результатам конкурса, что нарушает  п.83 Правил, в соответствии с которым организатор конкурса в течение  3 рабочих дней с даты утверждения протокола конкурса передает победителю конкурса проект договора, в котором указана заново рассчитанная стоимость каждой работы, в т.ч. из числа дополнительных, определенных по результатам конкурса.

 

 

6. Организатором конкурса не была размещена информация о проведении торгов на официальном сайте www.torgi.gov.ru. Согласно п.32 Правил: информация о проведении конкурса размещается организатором конкурса или по его поручению специализированной организацией на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов по адресу www.torgi.gov.ru (далее –официальный сайт).

  Таким образом, требования п.32 Правил не выполнено.

 

7. При надлежащем извещении Ответчик  на заседание не явился и не представил требуемые от него необходимые материалы и документы для рассмотрения жалобы по существу.

Таким образом, организатором конкурса нарушена ч.15 ст.18.1 в связи с непредставлением на рассмотрения жалобы по существу документации, протоколов, составленных в ходе соответствующих торгов.

 

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

 

                                                    РЕШИЛА:

1) Признать жалобу ООО «Управляющая компания «Созидание» обоснованной в части: нарушения требования к содержанию извещения о проведении конкурса; установления в конкурсной документации требований к конкурсной заявки, не соответствующих требованиям, установленным Правилами №75; нарушения порядка определения победителя не соответствует требованиям Правил №75; не размещения организатором конкурса информации о проведении торгов на официальном сайте www.torgi.gov.ru.

 

 2) Признать  в действиях Администрации Невского района Санкт-Петербурга при проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенном на территории Невского района Санкт-Петербурга, нарушения п.17, п.32,  п.п.3,4 п.38, п.76, п.78, п.83 Правил №75, а также  ч.15 ст.18.1 Закона о защите конкуренции.

 3) В соответствии с ч.3.1 ст.23 Закона о защите конкуренции, выдать предписание об аннулировании торгов.

 

 

Председатель Комиссии                                                                  И.П.Соколова

 

Члены Комиссии                                                                              Е.Л.Рябух

                                                      

                                                                                                                                       Л.В.Мальцева

 

 

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             

Связанные организации

Связанные организации не указаны