База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-265/17

11 мая 2017 года                                                                               Санкт-Петербург

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

с участием представителей от АО «Петербургские аптеки» (далее – Организатор торгов); от ООО «БЭТА» (далее – Заявитель).

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 27.04.2017 № 10410/16) ООО «БЭТА» на действия Закупочной комиссии Организатора торгов АО «Петербургские аптеки» при проведении запроса котировок на право заключения договора на поставку писчебумажных и канцелярских товаров, товаров бытовой химии и хозяйственных принадлежностей для нужд АО «Петербургские аптеки» (извещение № 31704972332), заслушав пояснения представителей сторон,                                 

УСТАНОВИЛА:

03 апреля 2017 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) было опубликовано Извещение№31704972332 о проведении запроса котировок на право заключения договора на поставку писчебумажных и канцелярских товаров, товаров бытовой химии и хозяйственных принадлежностей для нужд АО «Петербургские аптеки» (далее – закупка), включая Документацию о закупке (далее – Документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг (далее – Положение о закупках) в редакции от 14.03.2016, на момент размещения закупки опубликованном на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией о закупке.

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	12 708 565,00 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	03.04.2017
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	14.04.2017 в 18:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения заявок (по местному времени заказчика)	17.04.2017 в 14:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	Санкт-Петербург, ул. Ольховая, д.4

На момент рассмотрения жалобы по существу по процедуре закупки № 31704972332 не был заключен договор.

2. В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Закупочной комиссии Организатора торгов, выразившиеся, по мнению Заявителя, в неправомерном отклонении заявки.

3. Проанализировав Документацию, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

АО «Петербургские аптеки» относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

4. Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился. Документы по процедуре закупки, истребованные уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 78/12891/17 от 02.05.2017 представлены для обозрения к заседанию Комиссии СПб УФАС России.

В соответствии с Протоколом запроса котировок от 21.04.2017 № 31704972332-01 заявка ООО «БЭТА» была отклонена на основании не соответствия п. 18 Документации и Приложению № 2 к Документации «Форма котировочной заявки».

Согласно п. 18 Документации Заявка составляется по прилагаемой «Форме котировочной заявки» (Приложение № 2 к Документации), и должна содержать все указанные в форме сведения, обязательства, гарантии и подтверждения. Заявка подписывается электронной подписью или предоставляется в формате pdf.

Из пп. 4 п. 27 Документации следует, что одним из оснований для отклонения заявки и отказа в допуске к участию в запросе котировок является несоблюдение установленной формы заявки (Приложение № 2 к Документации), в том числе, если в заявке отсутствуют сведения, обязательства, гарантии и подтверждения, предусмотренные установленной формой заявки.

Пункт 5 «Формы котировочной заявки» (Приложение № 2 к Документации) содержит указание на сведения, которые должен предоставить участник процедуры закупки – коды ОКАТО/ОКТМО/ОКПО.

Комиссия СПб УФАС России, проанализировав заявку ООО «БЭТА», установила, что в составе «Формы котировочной заявки» не указан код ОКАТО.

Вместе с тем согласно пп. 24.1 п. 24 Документации участники в составе заявки должны представить копию письма Федеральной службы государственной статистики (Росстата) о присвоении юридическому лицу кодов ОКПО, ОКАТО, ОКТМО, ОКОГУ, ОКФС, ОКОПФ (либо иной документ, подтверждающий присвоение указанных кодов).

Комиссия СПб УФАС России установила, что ООО «БЭТА» в составе заявки представило уведомление Федеральной службы государственной статистики (Росстата) о присвоении ООО «БЭТА», в том числе, кода ОКАТО.

Комиссия СПб УФАС России не усматривает нарушений в действиях Закупочной комиссии Организатора торгов. Заявка ООО «БЭТА» была отклонена правомерно, как несоответствующая требованиям, установленным в Документации.

5. На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу (от 27.04.2017 № 10410/16) ООО «БЭТА» на действия Закупочной комиссии Организатора торгов АО «Петербургские аптеки» при проведении запроса котировок на право заключения договора на поставку писчебумажных и канцелярских товаров, товаров бытовой химии и хозяйственных принадлежностей для нужд АО «Петербургские аптеки» (извещение № 31704972332), необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.