База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-399/16

29 июня 2016 года Санкт-Петербург

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

 

с участием представителей:

 ООО «Газэнергоинформ» (далее – Организатор торгов)

 

ООО «ЛенЗемКадастр» (далее – Заявитель)

 

в отсутствие представителей АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» (далее – Заказчик) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрении жалобы;

в соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу ООО «ЛенЗемКадастр» вх.№14684-эп/16 от 20.06.2016 года на действия комиссии по подведению итогов запроса предложений №91959 Организатора торгов – ООО «Газэнергоинформ» при проведении открытого запроса предложений в электронной форме №91959 на выполнение работ (оказание услуг) по номенклатурной группе: Работы землеустроительные и кадастровые для нужд АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» (извещение №31603713500, далее – Закупка) заслушав пояснения представителей сторон,

УСТАНОВИЛА:

30 мая 2016 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – Официальный сайт) опубликовано Извещение №31603713500 о проведении открытого запроса предложений в электронной форме №91959 (далее – Извещение о закупке), включая Документацию запроса предложений (далее – Документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением оо закупках товаров, работ, услуг ОАО «Газпром газораспределение Сыктывкар», версия 6 от 13.03.2015 (далее – Положение о закупках) на момент размещения закупки опубликованном на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках под номером 1120002951, Документацией.

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (макс.) цена договора	872 021,18 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	30.05.2016 (МСК)
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	09.06.2016 в 11:59 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	16.06.2016 в 16:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	Российская Федерация, г. Санкт-Петербург, пр-т. Добролюбова, д.16 корп.2, литер А., Бизнес центр «Арена Холл», эт. 5-й, пом.503

На момент рассмотрения жалобы по результатам Закупки договор не заключен.

2. В жалобе ООО «ЛенЗемКадастр» оспаривает действия комиссии по подведению итогов запроса предложений №91959 Организатора торгов - ООО «Газэнергоинформ» при проведении Закупки.

Заявитель считает, что комиссия по подведению итогов запроса предложений №91959 Организатора торгов неправомерно присвоила 0 «ноль» баллов участнику Закупки - ООО «ЛенЗемКадастр» по критерию «наличие техники и оборудования».

Заявитель считает, что ООО «ЛенЗемКадастр» представило все необходимые сведения и документы для оценки по указанному критерию.

Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился, письменные возражения на жалобу к заседанию Комиссии и оригиналы документов, истребованные уведомлением №78/14033/16 от 24.06.2016 года, представлены в заседание Комиссии для обозрения.

3. Проанализировав Документацию о Закупке, документы, представленные к заседанию Комиссии, позицию, изложенную в жалобе Заявителя, и представителя Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч.2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

Между АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» и ООО «Газэнергоинформ» заключен агентский договор, во исполнение которого ООО «Газэнергоинформ» осуществляет функции организатора закупочных процедур, заказчиком которых выступает АО «Газпром газораспределение Сыктывкар».

Порядок проведения закупок способом открытого запроса предложений установлен в разделе 6 Положения о закупках.

В соответствии с ч.6 ст.3 Закона № 223-ФЗ не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

Согласно п. 3.29 Документации, одним из критериев оценки заявок по закупочной процедуре №91959 является критерий «Наличие техники и оборудования».

В силу пп. «к» п. 3.30, 2.3.1.8. п. 6.8.2.1. Документации, если заявки участников оцениваются по критерию «Наличие техники и оборудования», участник предоставляет сведения об имеющихся в наличии у него технике и оборудовании по Форме 8 (Справка о материально-технических ресурсах). Указанные в Форме 8 сведения подтверждаются копиями Актов о приемке-передаче объектов основных средств по каждой единице техники и оборудования или копиями договоров их проката, аренды, лизинга и т.д. При этом если сведения об имеющихся в наличии у участника техники и оборудования, указанные Участником в Форме 1 (Письмо о подаче заявки), не соответствуют информации, представленной в Форме 8 (Справка о материально-технических ресурсах), такой заявке по критерию «Наличие техники и оборудования» будет присвоена оценка «0 баллов» (п. 2.3.1.8. Документации).

ООО «ЛенЗемКадастр» при заполнении Формы 1 декларировало, что привлечет к исполнению обязательств по договору 217 единиц техники и оборудования, однако в Форме 8 указало сведения только о 215 единицах материально-технических ресурсов.

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС полагает, что комиссия по подведению итогов запроса предложений №91959 Организатора торгов правомерно присвоила 0 «ноль» баллов участнику Закупки - ООО «ЛенЗемКадастр» по критерию «наличие техники и оборудования».

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС не установила нарушений в действиях комиссии по подведению итогов запроса предложений №91959 Организатора торгов при проведении Закупки.

4. Рассмотрев жалобу ООО «ЛенЗемКадастр» вх.№14684-эп/16 от 20.06.2016 года на действия комиссии по подведению итогов запроса предложений №91959 Организатора торгов – ООО «Газэнергоинформ» при проведении открытого запроса предложений в электронной форме №91959 на выполнение работ (оказание услуг) по номенклатурной группе: Работы землеустроительные и кадастровые для нужд АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» (извещение №31603713500), сопоставив доводы жалобы с пояснениями представителя Организатора торгов и представителя Заявителя, с документами, представленными в заседание Комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила нарушений в действиях комиссии по подведению итогов запроса предложений №91959 Организатора торгов при проведении Закупки.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «ЛенЗемКадастр» вх.№14684-эп/16 от 20.06.2016 года на действия комиссии по подведению итогов запроса предложений №91959 Организатора торгов – ООО «Газэнергоинформ» при проведении открытого запроса предложений в электронной форме №91959 на выполнение работ (оказание услуг) по номенклатурной группе: Работы землеустроительные и кадастровые для нужд АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» (извещение №31603713500), необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.