База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-315/17

05 июня 2017 года                                                                                                                                                             Санкт-Петербург

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

с участием представителя от АО «НПП «Сигнал» (далее – Организатор торгов); в отсутствие представителей от ООО «Строительные Технологии» (далее – Заявитель) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения жалобы.

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 26.05.2017 № 13089/17) ООО «Строительные Технологии» на действия Организатора торгов АО «НПП «Сигнал» при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на проведение работ по разработке рабочей документации и монтажу систем вытяжной общеобменной и местной вытяжной вентиляции гальванического участка ЭМЗ АО «НПП «Сигнал»; работ по разработке рабочей документации и устройству систем автоматического управления системами приточной и вытяжной (местной и общеобменной) вентиляции для обеспечения требуемого перепада давления в защищаемом помещении при работе систем с переменным расходом в помещении гальванического участка ЭМЗ АО «НПП «Сигнал» (извещение № 31705123936), заслушав пояснения,

УСТАНОВИЛА:

18 мая 2017 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) было опубликовано Извещение № 31705123936 о проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на проведение работ по разработке рабочей документации и монтажу систем вытяжной общеобменной и местной вытяжной вентиляции гальванического участка ЭМЗ АО «НПП «Сигнал»; работ по разработке рабочей документации и устройству систем автоматического управления системами приточной и вытяжной (местной и общеобменной) вентиляции для обеспечения требуемого перепада давления в защищаемом помещении при работе систем с переменным расходом в помещении гальванического участка ЭМЗ АО «НПП «Сигнал» (далее – Закупка), включая Документацию о закупке (далее – Документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг Государственной корпорации "Ростех" (далее – Положение о закупках) в редакции от 14.04.2017, на момент размещения закупки опубликованном на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией.
 

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	3 792 500 ,00 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	18.05.2017
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	25.05.2017 в 09:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	25.05.2017 с 10:00 до 14:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	192019, г. Санкт-Петербург, ул. Книпович, д.4

 

2. В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Организатора торгов, выразившиеся, по мнению Заявителя, в следующем:

1) Установление обязательных требований в пп. 4 п. 4 Документации о «Наличии гражданства РФ у работников подрядной организации» и в пп. 5 п. 4 Документации «Предварительный выезд специалиста на площадку заказчика для фактической оценки работ обязателен».

2) Также Заявитель указывает на отсутствие в Документации обоснования начальной цены контракта, что приводит, по мнению Заявителя, к невозможности определения стоимости работ для потенциальных подрядчиков.

3. Проанализировав Документацию, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

АО «НПП «Сигнал» относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

4. Оригиналы документов по процедуре закупки, истребованные уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 78/15945/17 от 30.05.2017 представлены для обозрения к заседанию Комиссии СПб УФАС России.

Представитель Организатора торгов в заседание Комиссии по рассмотрению жалобы сообщил, что в настоящее время Закупка № 31705123936 отменена, а также представил извещение об отказе от проведения закупки от 25.05.2017.

Как следует из п. 15.10.1 Положения о закупках «Решение об отказе от проведения запроса котировок может быть принято в любой момент до подведения итогов закупки при условии соответствующего указания в извещении».

На основании п. 15.10.2 Положения о закупках «Решение об отказе от проведения закупки может быть принято в следующих случаях:

• изменение финансовых, инвестиционных, производственных и иных программ, оказавших влияние на потребность в данной закупке;

• изменение потребности в продукции, в том числе изменение характеристик продукции;

• при возникновении обстоятельств непреодолимой силы, подтвержденных соответствующим документом и влияющих на целесообразность закупки;

• необходимость исполнения предписания контролирующих органов, и/или вступившего в законную силу судебного решения, и / или рекомендаций по устранению допущенных нарушений, направленных Комиссией по рассмотрению жалоб;

• существенные ошибки, допущенные при подготовке извещения и/или документации о закупке;

• изменение норм законодательства».

Согласно п. 15.10.3 Положения о закупках «Решение об отказе от проведения закупки включает в себя основание для принятия решения и оформляется в виде извещения об отказе от проведения закупки, подписываемого председателем ЗК или лицом, исполняющим его функции, и в срок не позднее 3 (трех) дней с момента принятия решения об отказе, но в любом случае не позднее даты подведения итогов закупки, официально размещается в открытых источниках».

В соответствии с п. 15.10.5 Положения о закупках «Организатор, отказавшийся от проведения закупки с соблюдением требований, установленных настоящим Положением, не несет ответственности за причиненные участникам убытки».

Комиссия СПб УФАС России установила, что Организатором торгов самостоятельно отменена процедура Закупки № 31705123936 извещением об отказе от проведения закупки от 25.05.2017. Жалоба ООО «Строительные Технологии» (от 26.05.2017 № 13089/17) поступила в Управление 26.05.2017, на момент рассмотрения жалобы ООО «Строительные Технологии» по существу отсутствует предмет обжалования.

5. На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

Прекратить рассмотрение жалобы (от 26.05.2017 № 13089/17) ООО «Строительные Технологии» на действия Организатора торгов АО «НПП «Сигнал» при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на проведение работ по разработке рабочей документации и монтажу систем вытяжной общеобменной и местной вытяжной вентиляции гальванического участка ЭМЗ АО «НПП «Сигнал»; работ по разработке рабочей документации и устройству систем автоматического управления системами приточной и вытяжной (местной и общеобменной) вентиляции для обеспечения требуемого перепада давления в защищаемом помещении при работе систем с переменным расходом в помещении гальванического участка ЭМЗ АО «НПП «Сигнал» (извещение № 31705123936) в связи с отменой процедуры Закупки.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.