Решение №78/20746/17 Заключение по результатам рассмотрения сведений в отношении ... от 13 июля 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDFЗАКЛЮЧЕНИЕ № Т02-366/17,
принятое по результатам рассмотрения сведений, представленных заказчиком закупки ПАО «Ростелеком» о недобросовестном участнике закупки ООО «РуТехнолоджис»
11 июля 2017 года Санкт-Петербург
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)
в отсутствие представителей от ПАО «Ростелеком» (далее – Организатор торгов) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения сведений; с участием представителя от ООО «РуТехнолоджис» (далее – Участник закупки).
Рассмотрев сведения от ПАО «Ростелеком» (вх. № 16086-ЭП/17 от 30.06.2017) в отношении ООО «РуТехнолоджис» (ИНН: 5402487295) - участнике открытого запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на выполнение комплекса работ по строительству и модернизации базовых станций по Лоту № 1 и Лоту № 2 (извещение № 31704955502, далее - Закупка), заслушав пояснения,
УСТАНОВИЛА:
1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках подтверждающего документа:
- Протоколов подведения итогов переторжки № 31704955502/3/1 (Лот № 1) и № 31704955502/3/2 (Лот № 2) победителем Закупки признан участник - ООО «РуТехнолоджис» (ИНН: 5402487295).
1.1. Сведения о договоре:
- наименование работ, услуг – выполнение комплекса работ по строительству и модернизации базовых станций;
- код по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности – 43.29 Производство прочих строительно-монтажных работ;
- валюта договора – российский рубль;
- стоимость поставки:
Лот № 1: 33 000 000,00 рублей;
Лот № 2: 33 000 000,00 рублей.
2. 30 марта 2017 года на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг www.zakupki.gov.ru (далее – Сайт закупок) было размещено извещение № 31704955502 о проведении открытого запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на выполнение комплекса работ по строительству и модернизации базовых станций, включая документацию о Закупке (далее – Документация).
В соответствии с Протоколами подведения итогов переторжки № 31704955502/3/1 (Лот № 1) и № 31704955502/3/2 (Лот № 2) победителем Закупки признан участник - ООО «РуТехнолоджис» (ИНН: 5402487295).
Согласно п. 29.4 Положения о закупках, если Документацией о закупке установлено требование об обеспечении исполнения Договора, то Договор заключается только после предоставления лицом, с которым заключается Договор, обеспечения исполнения Договора в соответствии с Документацией о закупке, настоящим Положением и законодательством Российской Федерации.
Пунктом 32 Информационной карты Документации установлены сроки и порядок заключения договора по результатам Закупки:
«В течение пяти рабочих дней с даты размещения в ЕИС, сайте Заказчика протокола подведения итогов Закупки, Заказчик размещает на ЭТП проект Договора, не подписанный со стороны Заказчика.
В течение трех рабочих дней с даты размещения Заказчиком на ЭТП проекта договора Победитель размещает на ЭТП проект Договора, подписанный квалифицированной электронной подписью (далее - ЭП) уполномоченного лица Победителя, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения Договора, в случае, если требование о предоставлении обеспечения установлено в пункте 20 настоящей Документации, и подписанный ЭП уполномоченного лица Победителя.
Если Победитель не исполнил требования, установленные в настоящем пункте, то он признаётся уклонившимся от заключения договора (договоров)».
По условиям п. 20 Информационной карты Документации к победителю Закупки установлено требование о предоставлении обеспечения исполнения договора в размере 5% от цены договора.
ПАО «Ростелеком» разместило на ЭТП «SETonline» договоры на подписание по результатам Закупки по Лоту № 1 и Лоту № 2.
На третий рабочий день с даты размещения ПАО «Ростелеком на ЭТП «SETonline» договоров ООО «РуТехнолоджис» разместило на ЭТП «SETonline» договоры по Лоту № 1 и Лоту № 2, подписанные квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица ООО «РуТехнолоджис». Однако документов, подтверждающих предоставление обеспечений исполнения договоров по Лоту № 1 и Лоту № 2, ООО «РуТехнолоджис» представлено не было.
Представитель ООО «РуТехнолоджис» в заседание Комиссии СПб УФАС России пояснил, что ОАО «Сбербанк России» на заявку ООО «РуТехнолоджис» на получение банковской гарантии уведомило о рассмотрении гарантии в течение месяца. Исходя из этого, ООО «РуТехнолоджис» в адрес ПАО «Ростелеком» были направлены гарантийные письма от 05.06.2017 № 231 (Лот № 1) и № 232 (Лот № 2) о предоставлении в адрес Организатора торгов банковских гарантий до 09.06.2017 г.
Вместе с тем, Документацией не предусмотрен порядок направления в адрес Организатора торгов гарантийных писем в случае отсутствия документов, подтверждающих предоставление обеспечения исполнения договора.
Кроме того, в соответствии с п. 20 Информационной карты Документации победитель Закупки может предоставить обеспечение исполнения договора как в форме банковской гарантии, так и в форме депозита денежных средств.
Таким образом, обеспечение договоров по Лоту № 1 и Лоту № 2 ни одним из установленных в п. 20 Информационной карты Документации способов в адрес ПАО «Ростелеком» со стороны ООО «РуТехнолоджис» предоставлено не было, что и послужило причиной направления сведений от ПАО «Ростелеком» в отношении ООО «РуТехнолоджис» о включении в реестр недобросовестных поставщиков.
3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по результатам проверки сведений, направленных Организатором торгов от ПАО «Ростелеком» (вх. № 16086-ЭП/17 от 30.06.2017) в отношении ООО «РуТехнолоджис» (ИНН: 5402487295), руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,
ЗАКЛЮЧИЛА:
Направить в Федеральную антимонопольную службу сведения, представленные от ПАО «Ростелеком» (вх. № 16086-ЭП/17 от 30.06.2017) в отношении ООО «РуТехнолоджис» (ИНН: 5402487295) - участнике открытого запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на выполнение комплекса работ по строительству и модернизации базовых станций по Лоту № 1 и Лоту № 2 (извещение № 31704955502), для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора.