Заключение по результатам рассмотрения сведений о включении ООО «Бевард Инжиниринг» в РНП

Тип документа:
Решения по жалобам
Дата публикации:
06.07.2018
Управление:
Санкт-Петербургское УФАС России
Сфера деятельности:
Антимонопольное регулирование - контроль проведения торгов
Номер документа:
№ 78/20861/18
Номер дела:
№ Т02-202/18

ЗАКЛЮЧЕНИЕ Т02-202/18,

принятое по результатам рассмотрения сведений, представленных заказчиком закупки ПАО «Ростелеком» о недобросовестном участнике закупки ООО «Бевард Инжиниринг»

03 июля 2018 года                                                                            Санкт-Петербург

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

с участием представителей от ПАО «Ростелеком» (далее – Заказчик); от ООО «Бевард Инжиниринг» (далее – Участник закупки).

Рассмотрев сведения от ПАО «Ростелеком» (вх. № 16133/18 от 25.06.2018) в отношении ООО «Бевард Инжиниринг» (ИНН: 2465302390) - участнике открытого запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку камер для подъездного видеонаблюдения (извещение № 31806333275, далее - Закупка),                                 

УСТАНОВИЛА:

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 поступили сведения от ПАО «Ростелеком» в отношении ООО «Бевард Инжиниринг»:

1.1. Дата подведения итогов Закупки:

- Протокол подведения итогов № 31806333275/3 от 14.05.2018 одним из победителей Закупки признан участник - ООО «Бевард Инжиниринг» (ИНН: 2465302390).

1.2. Сведения о договоре:

- наименование работ, услуг – поставка камер для подъездного видеонаблюдения;

- код по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности – 26.30.6 Производство охранно-пожарной сигнализации и аналогичных приборов;

- валюта договора – российский рубль;

- начальная (максимальная) цена договора – 604 900 000,00 руб.

- цены, предложенные тремя победителями Закупки:

1) по позиции № 1 победитель ООО «Эс Эл Групп» – 483 920 000,00 руб.;

2) по позиции № 2 победители ООО «Фронтком» – 48 392 000,00 руб. и ООО «Бевард Инжиниринг» – 72 588 000,00 руб.

2. 04 апреля 2018 года на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг www.zakupki.gov.ru (далее – Сайт закупок) было размещено извещение № 31806333275 о проведении открытого запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку камер для подъездного видеонаблюдения, включая документацию о Закупке (далее – Документация).

На основании п. 32 Раздела II «Информационная карта» Документации установлен следующий порядок заключения договора по результатам Закупки:

«В течение трех рабочих дней с даты размещения в ЕИС, сайте Заказчика протокола подведения итогов Закупки, Заказчик размещает на ЭТП проект Договора, не подписанный со стороны Заказчика.

В течение трех рабочих дней с даты размещения Заказчиком на ЭТП проекта договора Победитель размещает на ЭТП проект Договора, подписанный квалифицированной электронной подписью (далее - ЭП) уполномоченного лица Победителя, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения Договора, в случае, если требование о предоставлении обеспечения установлено в пункте 20 настоящей Документации, и подписанный ЭП уполномоченного лица Победителя».

В соответствии с Протоколом подведения итогов № 31806333275/3 от 14.05.2018 одним из победителей Закупки признан участник - ООО «Бевард Инжиниринг» (ИНН: 2465302390).

На Сайте закупок Протокол подведения итогов № 31806333275/3 от 14.05.2018 был размещен 14.05.2018 в 14:42 (МСК), соответственно, исходя из установленных требований п. 32 Раздела II «Информационная карта» Документации, на ЭТП Проект договора должен быть размещен Заказчиком не позднее 17.05.2018 г.

В представленных Заказчиком документах содержались, в том числе, сведения о размещении ПАО «Ростелеком» Проекта договора на ЭТП. Дата и время поступления на подписание участнику Проекта договора на ЭТП – 22.05.2018 г. в 17:50, следовательно, Заказчиком был нарушен срок размещения Проекта договора на ЭТП для подписания Участником закупки.

Согласно Письму ФАС России от 04.08.2014 № ИА/31163/18 установлено следующее:

«При нарушении заказчиком порядка заключения договора, установленного документацией о закупке, в том числе в части сроков и формы передачи проекта договора участнику закупки, с которым заключается договор по результатам проведения закупки, сведения о таком участнике не подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков в связи с нарушением заказчиком порядка заключения договора».

С учетом того, что ПАО «Ростелеком» разместило Проект договора для подписания ООО «Бевард Инжиниринг» с нарушением трехдневного срока размещения указанного документа,  Комиссия СПб УФАС России по результатам проверки сведений в отношении ООО «Бевард Инжиниринг» находит сведения, представленные ПАО «Ростелеком», недостаточными для признания ООО «Бевард Инжиниринг» уклонившимся от заключения договора по итогам Закупки.

3.  В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по результатам проверки сведений, направленных Заказчиком ПАО «Ростелеком» (вх. № 16133/18 от 25.06.2018) в отношении ООО «Бевард Инжиниринг» (ИНН: 2465302390), руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного  федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

ЗАКЛЮЧИЛА:

Не направлять в Федеральную антимонопольную службу сведения, представленные ПАО «Ростелеком» (вх. № 16133/18 от 25.06.2018) в отношении ООО «Бевард Инжиниринг» (ИНН: 2465302390) - участнике открытого запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку камер для подъездного видеонаблюдения (извещение № 31806333275), для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора.