База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-392/17

 

03 августа 2017 года                                                                       Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

<...> ;

с участием представителя ОАО НПК «Северная заря» (далее – Организатор торгов) <...>;

в отсутствие представителей ООО «Масштаб» (далее – Заявитель) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения жалобы;

в соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу ООО «Масштаб» (вх.№18306-ЭП/17 от 26.07.2017) на действия закупочной комиссии организатора торгов ОАО НПК «Северная заря» при проведении открытого конкурса в электронной форме на заключение договора на проведение текущего ремонта в помещении №1402 (ВК-9) (извещение №31705282877), заслушав пояснения представителей сторон,

 

УСТАНОВИЛА:

30 июня 2017 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) было опубликовано извещение
№ 31705282877 о проведении открытого конкурса в электронной форме на заключение договора на проведение текущего ремонта в помещении №1402 (ВК-9) (далее – Закупка), включая документацию о закупке (далее – Документация).

 

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ и услуг для нужд Открытого акционерного общества научно-производственный комплекс "Северная заря" (далее – Положение о закупках), версия 9 от 15.05.2017, на момент размещения закупки опубликованным на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией.

 

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	2 066 664 ,00 руб
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	30.06.2017
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	19.07.2017 в 23:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	20.07.2017 в 15:30 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	194100, г. Санкт-Петербург, ул. Кантемировская, д. 7

 

2. По мнению Заявителя закупочной комиссией Организатора торгов (далее — Закупочная комиссия) принято необоснованное решение об отклонении заявки ООО «Масштаб» от участия в процедуре Закупки.

Заявитель указывает, что согласно протоколу рассмотрения заявок от 25.07.2017 №220/17 Закупочная комиссия приняла решение не допустить к участию в Закупке заявку ООО «Масштаб» по причине несоответствия заявки требованиям Документации, вместе с тем, Заявитель полагает, что им в составе заявки представлены все необходимые документы в надлежащем виде для участия в Закупке.

Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился по основаниям, указанным в письменных возражениях на жалобу.

Оригиналы документов, истребованные уведомлением №78/22709/17 от 01.08.2017 года, представлены в заседание Комиссии для обозрения.

 

3. В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Согласно ч. 2 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ, действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

ОАО НПК «Северная заря» относится к хозяйственным обществам, закупка товаров, работ, услуг которыми регулируется Федеральным Законом № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона №223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

Следуя указанному в ч. 2 ст. 2 Закона №223-ФЗ, положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Согласно ч. 5 ст. 4 Закона №223-ФЗ в единой информационной системе при закупке размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой в единой информационной системе предусмотрено настоящим Федеральным законом и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 настоящей статьи.

Следуя п.п. 2, 9 ч. 10 ст. 4 Закона №223-ФЗ, в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке, а также требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям.

Согласно ч. 6 ст. 3 Закона №223-ФЗ, не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке.

Следуя протоколу рассмотрения заявок от 25.07.2017 №220/17, Закупочная комиссия приняла решение не допустить к участию в Закупке заявку ООО «Масштаб» по причине несоответствия заявки требованиям, указанным в Документации, так как представленные в заявке документы не заверены и не подписаны.

Согласно п. 7 извещения о Закупке Документации заявка оформляется в соответствие с регламентом Электронной торговой площадки - ОАО «ЕЭТП» www.com.roseltorg.ru, с использованием функционала Личного кабинета участника 30.06.2017г. по 19.07.2017г. включительно.

В соответствии с пп. 1 п. 12 Документации установлено, что в состав заявки должны входить копии документов, заверенные печатью и руководителем участника размещения заказа:

· Устав

· Свидетельство о регистрации

· Свидетельство о присвоении ОГРН

· Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе

· Документ, подтверждающий полномочия руководителя

· Выписка из ЕГРЮЛ (выданная не менее чем за 6 месяцев до даты начала подачи заявок)

· Выписка из ЕГРИП (для индивидуальных предпринимателей) (выданная не менее чем за 6 месяцев до даты начала подачи заявок)

· Форма № 4 ФСС;

· Бухгалтерская (финансовая) отчетность за последний завершенный год.

Также, согласно пп. 2 п. 12 Документации в состав заявки должны быть включены справки о не проведении ликвидации, не приостановлении деятельности, об отсутствии у участника размещения заказа задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам, (Формы справок должны соответствовать Приложениям № 3, № 4, № 5, №6 к Заявке на участие в открытом конкурсе).

Следуя п. 13 Документации, несоответствие заполненных форм или порядка оформления документов представленных документов, требованиям конкурсной документации влечет отклонение заявки.

Представитель Организатора торгов пояснил, что Заявителем был представлен ряд документов, которые не были подписаны и заверены, а именно, выписка из ЕГРЮЛ ООО «Масштаб», сведения о кадровых ресурсах (специалистах) организации, копии соответствующих договоров с сотрудниками.

При изучении заявки ООО «Масштаб» Комиссией Санкт-Петербургского УФАС России установлено, что Заявителем в числе прочих документов были представлены ненадлежащие копии, не соответствовавшие требованиям п. 12 Документации.

Исходя из изложенного Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России полагает соответствующим требованиям Закупочной документации принятое Закупочной комиссией решение об отказе в допуске к участию в Закупке заявки ООО «Масштаб».

Таким образом, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России находит доводы жалобы Заявителя неподтвержденными и по доводам жалобы не усматривает в действиях Закупочной комиссии нарушений порядка проведения процедуры Закупки.

 

4. Рассмотрев жалобу ООО «Масштаб» (вх.№18306-ЭП/17 от 26.07.2017) на действия закупочной комиссии организатора торгов ОАО НПК «Северная заря» при проведении открытого конкурса в электронной форме на заключение договора на проведение текущего ремонта в помещении №1402 (ВК-9) (извещение №31705282877), сопоставив доводы жалобы с пояснениями Организатора закупки, с документами, представленными в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях закупочной комиссии организатора торгов ОАО НПК «Северная заря» нарушений порядка проведения процедуры Закупки.

  На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России

 

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Масштаб» (вх.№18306-ЭП/17 от 26.07.2017) на действия закупочной комиссии организатора торгов ОАО НПК «Северная заря» при проведении открытого конкурса в электронной форме на заключение договора на проведение текущего ремонта в помещении №1402 (ВК-9) (извещение №31705282877) необоснованной.

 

<...>

 

 

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.