База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ № Т02-399/17,

принятое по результатам рассмотрения сведений,

представленных заказчиком закупки ПАО «Ростелеком»

о недобросовестном участнике закупки ООО «Пиллар»

 

11 августа 2017 года г. Санкт-Петербург

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – Комиссия) по рассмотрению жалоб на нарушения процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

<...> ;

с участием представителя ООО «Пиллар» (далее – Участник закупки) <...>;

в отсутствие представителей ПАО «Ростелеком» (далее – Заказчик) при надлежащем уведомлении о времени и месте проверки сведений;

рассмотрев сведения от ПАО «Ростелеком» вх.№18754/17 от 02.08.2017 года в отношении ООО «Пиллар» (ИНН:4345297543) — участника запроса котировок в электронной форме на выполнение проектных, строительных, пусконаладочных работ по реконструкции котельной (извещение №31704965547, далее – Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,

 

УСТАНОВИЛА:

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 поступили сведения от ПАО «Ростелеком» в отношении ООО «Пиллар»,

1.1. Наименование юридического лица:

Общество с ограниченной ответственностью «Пиллар».

1.2. Сведения о месте нахождения юридического лица:

Юридический адрес – 613635, Кировская область, Юрьянский район, п.Гирсово, ул. Строителей, д. 5;

Почтовый адрес - 613635, Кировская область, Юрьянский район, п.Гирсово, ул. Строителей, д. 5;

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 4345297543;

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- Согласно итоговому протоколу переторжки №31704965547/4 от 03.05.2017 победителем Закупки признано ООО «Пиллар».

1.5. Сведения о договоре:

- наименование работ, услуг - выполнение проектных, строительных и пусконаладочных работ по реконструкции котельной;

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг – 43.29 Производство прочих строительно-монтажных работ;

- валюта договора – рубль РФ;

- цена договора – 2 195 000, 00 рублей РФ;

- срок исполнения договора– с даты подписания до полного исполнения сторонами своих обязательств по договору.

2. 31.03.2017 ПАО «Ростелеком» разместило на официальном сайте закупок www.zakupki.gov.ru,  на сайте электронной площадки www.setonline,    на сайте ПАО «Ростелеком» www.rostelekom извещение и документацию по проведению запроса котировок в электронной форме на выполнение проектных, строительных, пусконаладочных работ по реконструкции котельной (извещение №31704965547).

Пунктом 2.3 документации о Закупке установлено, что договор заключается вне ЭТП в письменной форме. Договор составляется путём включения в проект договора, приложенного к Документации, условий договора, сведения о которых содержатся в Заявке Участника, которому предлагается заключить договор по итогам Открытого запроса предложений.

После подведения итогов закупки и не позднее 5 (пяти) рабочих дней со дня подписания протокола, в который занесены сведения о победителе (победителях) Закупки Заказчик направляет Проект Договора/Договоров победителю (победителям) Закупки.

Победитель обязан подписать договор со своей стороны в течение 3 (трех) рабочих дней с даты получения от Заказчика проекта договора и представить все подписанные экземпляры договора Заказчику.

Если Документацией о закупке установлено требование о предоставлении обеспечения исполнения договора, то Победитель одновременно с предоставлением всех экземпляров подписанного договора (договоров) предоставляет документы, подтверждающие предоставление соответствующего обеспечения исполнения договора (договоров).

04.05.2017 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru опубликован протокол подведения переторжки №31704965547/4 от 03.05.2017 по Закупке, согласно которому победителем Закупки признан участник ООО «Пиллар» (ИНН:4345297543).

19.05.2017 ПАО «Ростелеком» в адрес ООО «Пиллар» (ИНН:4345297543) по электронной почте был направлен проект договора по Закупке для подписания.

Письмом от 26.05.2017 №31 ООО «Пиллар» (ИНН:4345297543) уведомило ПАО «Ростелеком» об имеющихся разногласиях в условиях договора по итогам Закупки.

30.05.2017 ПАО «Ростелеком» повторно передало ООО «Пиллар» (ИНН:4345297543) проект договора по Закупке для подписания.

Со стороны ООО «Пиллар» (ИНН:4345297543) договор по итогам Закупки подписан не был.

Представитель ООО «Пиллар» на заседании Комиссии  пояснил, что ПАО «Ростелеком» направило проект договора с нарушением установленного срока, что привело к существенному изменению условий соблюдения сроков выполнения работ для ООО «Пиллар», однако, ООО «Пиллар» не уклонялось от заключения договора по итогам Закупки.

При этом, представитель ООО «Пиллар» сообщил, что направленный 19.05.2017 ПАО «Ростелеком» в адрес ООО «Пиллар» по электронной почте проект договора по Закупке получен не был.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года
№ 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

С учетом того, что ПАО «Ростелеком» направило в адрес ООО «Пиллар» подписанный проект договора с нарушением пятидневного срока направления указанного документа после подписания итогового протокола переторжки №31704965547/4 от 03.05.2017, который истекал 12 мая 2017 года, Комиссия по результатам проверки Сведений в отношении ООО «Пиллар» полагает, что направленный ПАО «Ростелеком» проект договора не мог быть законно подписан со стороны ООО «Пиллар», т. к. такой порядок и сроки подписания договора противоречили бы требованиям документации о Закупке.

Комиссия по результатам проверки Сведений, направленных Заказчиком - ПАО «Ростелеком» о недобросовестном участнике Закупки - ООО «Пиллар», руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

не направлять в Федеральную антимонопольную службу сведения, представленные ПАО «Ростелеком» вх.№18754/17 от 02.08.2017 года в отношении ООО «Пиллар» (ИНН:4345297543) для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора по итогам запроса котировок в электронной форме на выполнение проектных, строительных, пусконаладочных работ по реконструкции котельной (извещение №31704965547).

<...>