База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-406/17

16 августа 2017 года                                                                      Санкт-Петербург

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

в отсутствие представителей от  ФГБОУВО «СПбГАСУ» (далее – Организатор торгов) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения жалобы; с участием представителей от ООО «ИГИТ» (далее – Заявитель).

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 07.08.2017 № 19175-ЭП/17) ООО «ИГИТ» на действия Организатора торгов ФГБОУВО «СПбГАСУ» при проведении закупки у единственного поставщика на право заключения договора на реконструкцию и новое строительство объектов недвижимости учебно-спортивного центра «Знамя» (с приспособлением для современного использования выявленного объекта культурного наследия) по адресу: Санкт-Петербург, Петроградский район, ул. Вязовая, д.4, литера А, Б, В (извещение № 31705371276), заслушав пояснения представителей сторон,                                 

УСТАНОВИЛА:

28 июля 2017 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) было опубликовано Извещение № 31705371276 о проведении закупки у единственного поставщика на право заключения договора на реконструкцию и новое строительство объектов недвижимости учебно-спортивного центра «Знамя» (с приспособлением для современного использования выявленного объекта культурного наследия) по адресу: Санкт-Петербург, Петроградский район, ул. Вязовая, д.4, литера А, Б, В (далее – закупка).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг ФГБОУВО «СПбГАСУ» (далее – Положение о закупках) в редакции от 11.04.2017, на момент размещения закупки опубликованном на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.ru в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией о закупке.

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	1 220 028,25 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	28.07.2017

На момент рассмотрения жалобы по существу по процедуре закупки № 31705371276 был заключен Договор № 09/КОУ-ТТ-СП от 03.08.2017 г.

2. В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Организатора торгов, выразившиеся, по мнению Заявителя, в неправомерном выборе способа проведения процедуры – закупки у единственного поставщика.

Кроме того, Заявитель в своей жалобе указывает, что Планом закупок товаров, работ, услуг на 2017 г. ФГБОУВО «СПбГАСУ» указанная Закупка не предусмотрена.

3. Проанализировав Документацию, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

ФГБОУВО «СПбГАСУ» относится к бюджетным учреждениям, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

4. Представители Организатора торгов на заседание Комиссии СПб УФАС России не явились. Вместе с тем, документы по процедуре закупки, истребованные уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 78/23690/17 от 10.08.2017 представлены для обозрения к заседанию Комиссии СПб УФАС России.

Согласно Разделу I Извещения о закупке у единственного поставщика № 21/07 предметом процедуры закупки является «Реконструкция и новое строительство объектов недвижимости учебно-спортивного центра «Знамя»»

Вместе с тем в соответствии с п. 1.1 Проекта договора, являющегося неотъемлемой частью Документации: «Продавец (ООО «ТехноТерра») обязуется передать в собственность, а Покупатель (ФГБОУВО «СПбГАСУ») принять и оплатить на условиях настоящего договора результаты изыскательских работ (далее – отчетные материалы) по Объекту: «Реконструкция и новое строительство объектов недвижимости учебно-спортивного центра «Знамя» (с приспособлением для современного использования выявленного объекта культурного наследия) по адресу: Санкт-Петербург, Петроградский район, ул. Вязовая, д.4, литера А, Б, В»».

Случаи, при которых процедура проводится способом закупки у единственного поставщика, установлены Разделом 29 Положения о закупках.

Комиссия СПб УФАС России установила, что процедура (извещение № 31705371276) способом закупки у единственного поставщика включена в План закупок товаров, работ, услуг ФГБОУВО «СПбГАСУ» на 2017 г., который размещен на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в соответствии с ч. 2 ст. 4 Закона № 223-ФЗ.

Комиссия СПб УФАС России приходит к выводу, что Организатором торгов выбран способ проведения процедуры – закупки у единственного поставщика в соответствии с Разделом 29 Положения о закупках, а довод жалобы о том, что указанная Закупка не предусмотрена Планом закупок товаров, работ, услуг ФГБОУВО «СПбГАСУ» на 2017 г. не нашел своего подтверждения.

Комиссия СПб УФАС России не усматривает в действиях Организатора торгов нарушений при организации и проведении закупки у единственного поставщика на право заключения договора на реконструкцию и новое строительство объектов недвижимости учебно-спортивного центра «Знамя» (с приспособлением для современного использования выявленного объекта культурного наследия) по адресу: Санкт-Петербург, Петроградский район, ул. Вязовая, д.4, литера А, Б, В.

5. На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу (от 07.08.2017 № 19175-ЭП/17) ООО «ИГИТ» на действия Организатора торгов ФГБОУВО «СПбГАСУ» при проведении закупки у единственного поставщика на право заключения договора на реконструкцию и новое строительство объектов недвижимости учебно-спортивного центра «Знамя» (с приспособлением для современного использования выявленного объекта культурного наследия) по адресу: Санкт-Петербург, Петроградский район, ул. Вязовая, д.4, литера А, Б, В (извещение № 31705371276), необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.