Решение №78/24744/18 Заключение по результатам рассмотрения сведений в отношении ... от 14 августа 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDFЗАКЛЮЧЕНИЕ № Т02-248/18,
принятое по результатам рассмотрения сведений, представленных заказчиком закупки АО «АТОМПРОЕКТ» о недобросовестном участнике закупки Envi Con Engineering GmbH
09 августа 2018 года Санкт-Петербург
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)
с участием представителя от АО «АТОМПРОЕКТ» (далее – Заказчик); в отсутствие представителей от Envi Con Engineering GmbH (далее – Участник закупки) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения сведений.
Рассмотрев сведения от АО «АТОМПРОЕКТ» (вх. № 19406/18 от 31.07.2018) в отношении Envi Con Engineering GmbH (ИНН: HRB 18076) — участника открытого отдноэтапного запроса предложений в электронной форме без квалификационного отбора на право заключения договора по лоту № 12391-27-ПАКШ-18 на выполнение проектно-изыскательских работ по расширению и углублению существующего подводящего канала и водозабора, строительству насосных станций, тоннельного перехода через существующий подводящий канал и отводящего канала для АЭС Пакш II (извещение № 180322/0536/378 на сайте http://zakupki.rosatom.ru, далее - Закупка),
УСТАНОВИЛА:
1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 поступили сведения от АО «АТОМПРОЕКТ» в отношении Envi Con Engineering GmbH:
1.1. Наименование юридического лица:
Envi Con Engineering GmbH.
1.2. Сведения о месте нахождения юридического лица:
Юридический адрес – 90402, Germany, Nurnberg, Am Tullnaupark, 15;
Почтовый адрес - 90402, Germany, Nurnberg, Am Tullnaupark, 15;
1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: HRB 18076;
1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:
- согласно протоколу подведения итогов № 12391/27-ПАКШ-18-ПРЗ от 04.06.2018 по результатам рассмотрения заявок участников закупочной комиссией принято решение о допуске к участию в закупочной процедуре только одного участника запроса предложений - Envi Con Engineering GmbH (ИНН: HRB 18076), а также о заключении договора с единственным участником конкурентной закупки.
1.5. Сведения о договоре:
- наименование работ, услуг – выполнение проектно-изыскательских работ по расширению и углублению существующего подводящего канала и водозабора, строительству насосных станций, тоннельного перехода через существующий подводящий канал и отводящего канала для АЭС Пакш II;
- код по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности – 71.12.12.110 Услуги по проектированию (включая изыскания) объектов использования атомной энергии;
- валюта договора – Евро;
- начальная (максимальная) цена договора – 853 183,57 Евро;
- цена, предложенная победителем Закупки:
Envi Con Engineering GmbH — 723 036,52 Евро;
- срок исполнения договора — через 4 месяца со дня получения уведомления от Заказчика о необходимости приступить к работе.
2. 22 марта 2018 года на официальном сайте о размещении заказов на закупки товаров, работ и услуг для нужд Госкорпорации «Росатом» http://zakupki.rosatom.ru (далее – Сайт закупок) и на ЭТП АО «Центр развития экономики» www.b2b-center.ru (далее - ЭТП) было размещено извещение № 180322/0536/378 о проведении открытого отдноэтапного запроса предложений в электронной форме без квалификационного отбора на право заключения договора по лоту № 12391-27-ПАКШ-18 на выполнение проектно-изыскательских работ по расширению и углублению существующего подводящего канала и водозабора, строительству насосных станций, тоннельного перехода через существующий подводящий канал и отводящего канала для АЭС Пакш II, включая документацию о Закупке (далее – Документация).
На основании п. 22 «Извещение о проведении Закупки» Документации установлен следующий порядок заключения договора по результатам Закупки:
«Срок заключения договора: в течение 20 (двадцати) дней, но не ранее чем через 10 (десять) дней после размещения на официальном сайте и на ЭТП протокола подведения итогов закупки.
Заказчик в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня размещения протокола заседания закупочной комиссии по подведению итогов закупки на официальном сайте и ЭТП передает лицу, с которым заключается договор (победителю закупки или единственному участнику закупки), проект договора, который составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных лицом, с которым заключается договор, в заявке на участие в закупке, с учетом преддоговорных переговоров, в проект договора, прилагаемый к закупочной документации.
Заказчик направляет проект договора только в электронной форме с копией сопроводительного письма о его направлении на адрес электронной почты, указанный участником в заявке на участие в закупке (форма 1 закупочной документации), лицу, с которым заключается договор (победитель закупки или участник закупки в соответствии с пунктом 14.3 Части 2 «Порядок проведения закупки Тома 1 закупочной документации). Данное письмо с информацией о направленном на электронную почту проекте договора направляется заказным письмом с уведомлением о вручении на юридический адрес лица, с которым заключается договор (победитель закупки или участник закупки в соответствии пунктом 14.3 Части 2 «Порядок проведения закупки» Тома 1 закупочной документации), указанный таким лицом в заявке на участие в закупке (форма 1 закупочной документации).
Лицо, с которым заключается договор, обязано предоставить заказчику подписанный и заверенный печатью со своей стороны договор в течение 10 (десяти) дней со дня направления указанного договора».
В соответствии с Протоколом подведения итогов № 12391/27-ПАКШ-18-ПРЗ от 04.06.2018 по результатам рассмотрения заявок участников закупочной комиссией принято решение о допуске к участию в закупочной процедуре только одного участника запроса предложений - Envi Con Engineering GmbH (ИНН: HRB 18076), а также о заключении договора с единственным участником конкурентной закупки.
На Сайте закупок Протокол подведения итогов № 12391/27-ПАКШ-18-ПРЗ от 04.06.2018 был размещен 05.06.2018, соответственно, исходя из установленных требований п. 22 «Извещение о проведении Закупки» Документации, проект договора должен быть передан Заказчиком лицу, с которым заклчюается договор, не позднее 10.06.2018.
09.06.2018 АО «АТОМПРОЕКТ» направило в адрес Envi Con Engineering GmbH письмо № 46-1.11С-3.71С(ПАКШ)/10635 от 09.06.2018 с приложением проекта договора и информацией о необходимости представить подписанный со стороны Envi Con Engineering GmbH договор в адрес АО «АТОМПРОЕКТ».
Согласно п. 22 «Извещение о проведении Закупки» Документации договор, подписанный со стороны Envi Con Engineering GmbH, необходимо было предоставить не позднее 25.06.2018.
Однако в установленный Документацией срок договор, подписанный со стороны Envi Con Engineering GmbH, в адрес АО «АТОМПРОЕКТ» не поступил.
Перечень сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр), правила направления заказчиками данных сведений, правила ведения Реестра и требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения Реестра утверждены Постановлением Правительства РФ от 22 ноября 2012 г. № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Постановление Правительства РФ от 22.11.2012 № 1211 и Закон № 223-ФЗ)
На основании ст. 5 Закона № 223-ФЗ ведение реестра недобросовестных поставщиков осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, в единой информационной системе на сайте www.zakupki.gov.ru.
В соответствии с ч. 5 ст. 4 Закона № 223-ФЗ в единой информационной системе при закупке размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой в единой информационной системе предусмотрено настоящим Федеральным законом и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 настоящей статьи.
22 марта 2018 года на Сайте закупок Госкорпорации «Росатом» было опубликовано извещение о проведении Закупки № 180322/0536/378, однако данное извещение не было опубликовано в единой информационной системе на сайте www.zakupki.gov.ru.
Представитель Заказчика пояснила, что сведения о проведении Закупки № 180322/0536/378 не подлежали размещению в единой информационной системе на сайте www.zakupki.gov.ru, в связи с принятым Правительством Российской Федерации перечнем оснований неразмещения информации о закупке в единой информационной системе в соответствии с ч. 16 ст. 4 Закона № 223-ФЗ.
Документов, подтверждающих возможность неразмещения сведений о проведении Закупки № 180322/0536/378 в единой информационной системе на сайте www.zakupki.gov.ru, представлено не было.
Таким образом, ввиду непредставления Заказчиком информации в отношении надлежащего порядка публикации сведений о Закупке и фактического неразмещения сведений о Закупке в единой информационной системе на сайте www.zakupki.gov.ru, Комиссия СПб УФАС России приходит к выводу об отсутствии условий для принятия решения о включении сведений в отношении Envi Con Engineering GmbH в реестр недобросовестных поставщиков по результатам проведения процедуры Закупки.
Комиссия СПб УФАС России по результатам проверки сведений, направленных Заказчиком - АО «АТОМПРОЕКТ» о недобросовестном Участнике закупки - Envi Con Engineering GmbH, руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 № 164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,
ЗАКЛЮЧИЛА:
Не направлять в Федеральную антимонопольную службу сведения, представленные АО «АТОМПРОЕКТ» (вх. № 19406/18 от 31.07.2018) в отношении Envi Con Engineering GmbH (ИНН: HRB 18076) — участника открытого отдноэтапного запроса предложений в электронной форме без квалификационного отбора на право заключения договора по лоту № 12391-27-ПАКШ-18 на выполнение проектно-изыскательских работ по расширению и углублению существующего подводящего канала и водозабора, строительству насосных станций, тоннельного перехода через существующий подводящий канал и отводящего канала для АЭС Пакш II (извещение № 180322/0536/378 на сайте http://zakupki.rosatom.ru), для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора.