Решение №78/26770/17 Заключение по результатам рассмотрения сведений в отношении ... от 12 сентября 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDFЗАКЛЮЧЕНИЕ № Т02-438/17,
принятое по результатам рассмотрения сведений, представленных заказчиком закупки филиалом ОАО «Корпорация Комета» - «НПЦ ОЭКН» о недобросовестном участнике закупки АО «РОССПЕЦПОСТАВКА»
07 сентября 2017 года Санкт-Петербург
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)
с участием представителей от филиала ОАО «Корпорация Комета» - «НПЦ ОЭКН» (далее – Организатор торгов); от АО «РОССПЕЦПОСТАВКА» (далее – Участник закупки).
Рассмотрев сведения филиала ОАО «Корпорация Комета» - «НПЦ ОЭКН» (вх. № 21024/17 от 30.08.2017) в отношении АО «РОССПЕЦПОСТАВКА» (ИНН: 7612024201) - участнике запроса котировок в электронной форме (закупка является совместной) на право заключения договора на поставку видеомониторов цветных МР-10 для филиала ОАО «Корпорация «Комета» - «НПЦ ОЭКН» (извещение № 31705307959, далее - Закупка), заслушав пояснения,
УСТАНОВИЛА:
1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 поступили сведения от филиала ОАО «Корпорация Комета» - «НПЦ ОЭКН» в отношении АО «РОССПЕЦПОСТАВКА»:
1.1. Дата подведения итогов Закупки:
- Протокол подведения итогов № СПб086 от 25.07.2017 победителем Закупки признан участник - АО «РОССПЕЦПОСТАВКА» (ИНН: 7612024201).
1.1. Сведения о договоре:
- наименование работ, услуг – поставка видеомониторов цветных;
- код по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности – 26.20 Производство компьютеров и периферийного оборудования;
- валюта договора – российский рубль;
- стоимость поставки – 1 980 656,44 рублей.
2. 10 июля 2017 года на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг www.zakupki.gov.ru (далее – Сайт закупок) было размещено извещение № 31705307959 о проведении запроса котировок в электронной форме (закупка является совместной) на право заключения договора на поставку видеомониторов цветных МР-10 для филиала ОАО «Корпорация «Комета» - «НПЦ ОЭКН», включая документацию о Закупке (далее – Документация).
На основании п. 13.7.1. Положения о закупках договор может быть заключен не ранее, чем через 10 дней и не позднее, чем через 20 дней со дня размещения на Сайте закупок итогового протокола.
В соответствии с Протоколом подведения итогов № СПб086 от 25.07.2017 победителем Закупки признан участник - АО «РОССПЕЦПОСТАВКА» (ИНН: 7612024201). Протокол подведения итогов № СПб086 от 25.07.2017 был размещен на Сайте закупок 25.07.2017 в 11:00 (МСК).
Согласно п. 16.2 Документации Проект договора направляется Заказчиком на адрес электронной почты победителя запроса предложений в электронной форме.
31.07.2017 г. Организатором торгов по электронной почте в адрес АО «РОССПЕЦПОСТАВКА» был направлен Проект договора для подписания, что подтверждается скриншотом об отправке.
Вместе с тем как следует из п. 16.4 Документации одновременно с подписанным договором победитель должен предоставить Заказчику обеспечение исполнения договора, соответствующее требованиям документации процедуры размещения заказа, если требование о предоставлении такого обеспечения Заказчиком было установлено.
Согласно п. 12 Технического задания Документации поставщик до заключения договора представляет Заказчику обеспечение исполнения своих обязательств по настоящему договору на сумму в рублях, эквивалентную 50% от цены договора (в виде банковской гарантии или залога денежных средств (платежное поручение)).
01.08.2017 г. по электронной почте филиалом ОАО «Корпорация Комета» - «НПЦ ОЭКН» в адрес АО «РОССПЕЦПОСТАВКА» также было направлено уведомительное письмо о необходимости открытия отдельного счета (исх. № 05/1974/17 от 01.08.2017г.).
Однако, Проект договора не был своевременно подписан со стороны АО «РОССПЕЦПОСТАВКА», срок его подписания истек 16.08.2017 г., в соответствии с требованиями, установленными п. 13.7.1. Положения о закупках. Также АО «РОССПЕЦПОСТАВКА» не была своевременно предоставлена информация о факте внесения обеспечения договора.
В соответствии с п. 13.7.3 Положения в случае, если победитель запроса котировок в срок, указанный в документации о запросе котировок, не предоставил заказчику подписанный Договор, победитель запроса котировок признается уклонившимся от заключения Договора.
Представители АО «РОССПЕЦПОСТАВКА» в заседание Комиссии СПб УФАС России представили следующие пояснения по вопросу нарушения сроков подписания со стороны победителя Закупки Проекта договора:
Со стороны АО «РОССПЕЦПОСТАВКА» были предприняты необходимые меры для внесения обеспечения договора в срок, а именно – для исполнения условия об оплате обеспечительного платежа АО «РОССПЕЦПОСТАВКА» передало в ПАО «БАНК УРАЛСИБ» на бумажном носителе Платежное поручение № 1055 от 14.08.2017 г. на оплату обеспечительного платежа в пользу филиала ОАО «Корпорация «Комета» - «НПЦ ОЭКН» на сумму 885 288 руб. (копия платежного поручения прилагается к пояснениям).
Платежное поручение ПАО «БАНК УРАЛСИБ» не было исполнено. На запрос АО «РОССПЕЦПОСТАВКА» о причинах неисполнения платежного поручения ПАО «БАНК УРАЛСИБ» пояснил, что по вине сотрудника банка ПАО «БАНК УРАЛСИБ» указанное платежное поручение не было своевременно исполнено (копия письма прилагается к пояснениям). В связи с указанным, обеспечительный платеж не поступил на расчетный счет филиала ОАО «Корпорация «Комета» - «НПЦ ОЭКН» в сроки, установленные Документацией. АО «РОССПЕЦПОСТАВКА» платёжным поручением № 1093 от 18.08.2017 г. повторно произвела оплату обеспечения договора.
08.08.2017 г. АО «РОССПЕЦПОСТАВКА» в ПАО «СБЕРБАНК» зарезервировало отдельный счет № 40706810138000039344.
Вместе с тем, нарушение сроков направления подписанного договора со стороны АО «РОССПЕЦПОСТАВКА» возникло в связи с внезапной потерей работоспособности информационной системы и ошибочными действиями обслуживающего банка.
Проблема в информационной системе возникла 10.08.2017 г., пострадали одновременно 3 вспомогательных сервера и один главный сервер обработки и хранения информации, что полностью заблокировало работу компании.
АО «РОССПЕЦПОСТАВКА» были предприняты срочные меры по восстановлению работоспособности информационной системы. 10.08.2017 г. АО «РОССПЕЦПОСТАВКА», в рамках имеющегося договора по техническому сопровождению программного обеспечения № 16012-1 от 27.12.2016 г., обратилось с запросом на устранения причин сбоя в ЗАО «БЕЛЭЛЕКТРОНКОМПЛЕКТ», которое выдало заключение о том, что сбой вызван аппаратной часть оборудования и предложило обратиться к соответствующим специалистам для ремонта (копия договора по техническому обслуживанию и заключение прилагаются к пояснениям).
После чего, 10.08.2017 г. АО «РОССПЕЦПОСТАВКА» заключило договор с ООО «Прогресс-Связь» на диагностику и ремонт оборудования (договор прилагается), полное восстановление аппаратной части информационной системы удалось осуществить 16.08.2017 г. (копия договора прилагается к пояснениям).
Таким образом, в период с 10.08.2017 г. по 18.08.2017 г. у АО «РОССПЕЦПОСТАВКА» не было объективной возможности осуществить необходимые действия по заключению договора со своей стороны.
Вместе с тем, 18.08.2017 г. АО «РОССПЕЦПОСТАВКА» направило в адрес филиала ОАО «Корпорация «Комета» - «НПЦ ОЭКН» экспресс письмо с подписанным договором и объяснением причины задержки, тогда же Участником закупки повторно было произведено внесение обеспечения договора, которое поступило на счет Организатора торгов.
Таким образом, на основании вышеизложенного, Участник закупки не имел намерений отказываться от заключения договора по результатам проведенной Закупки, что подтверждается внесением денежных средств в качестве обеспечения договора, а также отправки подписанного договора в адрес филиала ОАО «Корпорация Комета» - «НПЦ ОЭКН».
Кроме того, в заседание Комиссии СПб УФАС России АО «РОССПЕЦПОСТАВКА» представило сведения о принятии участия в 2017 году в более чем 95 различных процедурах закупок, где в 40 из них АО «РОССПЕЦПОСТАВКА» признано победителем и заключило по результатам процедур договоры (реестр участия в закупках в 2017 году прилагается к пояснениям).
На основании изложенного, Комиссия СПб УФАС России по результатам проверки сведений в отношении АО «РОССПЕЦПОСТАВКА» находит сведения, представленные филиалом ОАО «Корпорация Комета» - «НПЦ ОЭКН» недостаточными для подтверждения факта уклонения АО «РОССПЕЦПОСТАВКА» от заключения договоров по итогам Закупки.
3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по результатам проверки сведений, направленных Организатором торгов филиалом ОАО «Корпорация Комета» - «НПЦ ОЭКН» в отношении АО «РОССПЕЦПОСТАВКА» (ИНН: 7612024201), руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,
ЗАКЛЮЧИЛА:
Не направлять в Федеральную антимонопольную службу сведения, представленные филиалом ОАО «Корпорация Комета» - «НПЦ ОЭКН» (вх. № 21024/17 от 30.08.2017) в отношении АО «РОССПЕЦПОСТАВКА» (ИНН: 7612024201) - участнике запроса котировок в электронной форме (закупка является совместной) на право заключения договора на поставку видеомониторов цветных МР-10 для филиала ОАО «Корпорация «Комета» - «НПЦ ОЭКН» (извещение № 31705307959), для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора.