Предупреждение б/н Предупреждение Администрации Адмиралтейского района от 19 февраля 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ
О ПРЕКРАЩЕНИИ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ),КОТОРЫЕ СОДЕРЖАТ ПРИЗНАКИ НАРУШЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
В ходе рассмотрения обращения средства массовой информации - сетевого издания «Кадровый совет» (вх № 3070-ЭП/18 от 05.02.2018) с сообщением о направлении Администрацией Адмиралтейского района Санкт-Петербурга в организации, учреждения и предприятия письма от 18.01.2018 № 310/18-02 «О повышении квалификации», Санкт-Петербургское УФАС России выявило в действиях Администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга признаки нарушения ч.1 ст.15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции).
В письме от 18.01.2018 № 310/18-02 «О повышении квалификации» Администрацией Адмиралтейского района Санкт-Петербурга сообщается об образовательных услугах, которые оказывает Автономная некоммерческая организация дополнительного профессионального образования «Балтийский центр международного образования» (далее – АНО ДПО «Балтийский центр международного образования»), содержится приглашение на специализированные курсы повышения квалификации по образовательным программам, проводимые АНО ДПО «Балтийский центр международного образования», перечислены такие сведения о АНО ДПО «Балтийский центр международного образования», как наименование программ повышения квалификации, их трудоемкость, место оказания услуг, их стоимость, способы направления заявки на обучение и сведения документе, выдаваемом по окончании обучения.
В соответствии с частью 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции органам государственной власти субъектов Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия), в частности запрещается:
2) необоснованное препятствование осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами, в том числе путем установления не предусмотренных законодательством Российской Федерации требований к товарам или к хозяйствующим субъектам;
5) установление для приобретателей товаров ограничений выбора хозяйствующих субъектов, которые предоставляют такие товары;
8) создание дискриминационных условий;
10) дача хозяйствующим субъектам указаний о приобретении товара, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Письмо Администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга от 18.01.2018 № 310/18-02 «О повышении квалификации» можно рассматривать как предложение о заключении договоров об оказании услуг с АНО ДПО «Балтийский центр международного образования» и продвижение образовательных услуг определенного хозяйствующего субъекта, что может создать АНО ДПО «Балтийский центр международного образования» преимущественные условия осуществления деятельности на рынке образовательных услуг, а иным образовательным организациям - дискриминационные (неравные) условия осуществления деятельности и необоснованно препятствовать осуществлению деятельности.
Совокупность данных обстоятельств свидетельствует о действиях Администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга, запрещенных ч.1 ст.15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
На основании изложенного, руководствуясь статьей 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Санкт-Петербургское УФАС России предупреждает Администрацию Адмиралтейского района Санкт-Петербурга о необходимости в срок до 12 марта 2018 года прекращения действий, содержащих признаки нарушения ч.1 ст.15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», устранения причин и условий, способствовавших возникновению рассматриваемого нарушения, и о принятии мер по устранению последствий такого нарушения для чего, отозвать письмо от 18.01.2018 № 310/18-02 «О повышении квалификации», о чем сообщить руководителям организаций, учреждений и предприятий, которым письмо от 18.01.2018 № 310/18-02 было направлено, а также учесть, что в случаях, предусмотренных законодательством, при закупке образовательных услуг необходимо руководствоваться Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
О выполнении предупреждения сообщить в Санкт-Петербургское УФАС России в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения.
В соответствии с частью 7 статьи 39.1 Федерального закона о защите конкуренции при условии выполнения предупреждения дело о нарушении антимонопольного законодательства не возбуждается и лицо, выполнившее предупреждение, не подлежит административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства в связи с его устранением .
В соответствии с частью 8, статьи 39.1 Федерального закона о защите конкуренции в случае невыполнения предупреждения в установленный срок при наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства антимонопольный орган принимает решение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства.