Решение №10/6754 Решение по жалобе ЗАО «ПромГруппПрибор» от 8 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF20.05.2013 № 10/6754
РЕШЕНИЕ
по жалобе №Т10-96/13
Санкт-Петербург
Резолютивная часть решения оглашена 15 мая 2013 г.
В полном объеме решение изготовлено 20 мая 2013 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению жалобы ЗАО «ПромГруппПрибор» в составе:
Яковлев П.В. | - | заместитель руководителя управления, Председатель Комиссии; |
Борисова А.А. | - | ведущий специалист-эксперт отдела транспорта и связи, член Комиссии; |
Грасс Д.В. | - | ведущий специалист-эксперт отдела транспорта и связи, член Комиссии; |
с участием представителей:
от ООО «Газэнергоинформ» (далее – Организатор закупки):
- Пониматкин Д.В. - юрист, по доверенности б/н от 13.05.2013,
- Бонченкова Т.О. – юрист, по доверенности б/н от 13.05.2013;
В отсутствии представителя ЗАО «ПромГруппПрибор» (далее – Заявитель) при уведомлении о времени и месте рассмотрении жалобы;
в соответствии с частями 16, 17 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон «О защите конкуренции»), рассмотрев жалобу ЗАО «ПромГруппПрибор» (далее – Заявитель) (вх. №8364 от 30.04.2013) на действия организатора торгов ООО «Газэнергоинформ» (далее – Организатор торгов) при осуществлении закупки способом запроса предложений №7062 по лоту №1 на поставку контрольно измерительного оборудования для нужд ОАО «Челябинскгазком» (далее – запрос предложений №7062), заслушав пояснения представителей Организатора закупки и Заявителя,
УСТАНОВИЛА:
01.04.2013 г. на сайте торговой системы www.gazneftetorg.ru в сети Интернет опубликовано Извещение о закупке способом запроса предложений №7062 по лоту №1 на поставку контрольно измерительного оборудования для нужд ОАО «Челябинскгазком», согласно которому ОАО «Челябинскгазком» является заказчиком, ООО «Газэнергоинформ» является организатором закупки. Там же опубликована Документация о запросе предложений №7062 по лоту №1 (далее – Документация).
Положение о закупках товаров, работ, услуг ОАО «Челябинскгазком», утвержденное решением Совета директоров ОАО «Челябинскгазком» Протокол № 4/12 от 24.07.2012 (далее – Положение о закупках) размещено на официальном сайте – www.zakupki.gov.ru в Реестре опубликованных положений о закупках, в котором Положение (со всеми внесенными в его редакцию изменениями) опубликовано под регистрационным номером 1120002433.
Заявитель обжалует следующие действия Организатора торгов. Необоснованный отказ в допуске к участию в запросе предложений: согласно протоколу №7062 от 16.04.2013 заявка ЗАО «ПромГруппПрибор» была признана не соответствующей требованиям Документации о запросе предложений на основании «п. к) 1.4.2 Документация о запросе предложений: участник в составе заявки на участие в запросе предложений не включил документ, подтверждающий дилерские полномочия».
По мнению Заявителя решение Комиссии необоснованно, поскольку ЗАО «ПромГруппПрибор» был представлен сертификат дилера, выданный предприятием-изготовителем ЗАО НПФ «Радио-Сервис», который является официальным документом, подтверждающим дилерские полномочия.
Представители Организатора закупки с доводами жалобы не согласились по основаниям, изложенным в возражении на жалобу (вх. №8910 от 13.05.2013).
В основание своей позиции Организатор закупки пояснил:
1. В соответствии с п.п. «к» п.1.4.2. Документации о запросе предложений, документом, подтверждающим полномочия участников - Официальных дилеров производителя требуемого товара, является дилерский договор. Представленный в составе заявки Заявителя сертификат дилера, не является документом, подтверждающим дилерские полномочия.
Документы и сведения, представленные Организатором закупки и Заявителем, указывают на следующие обстоятельства.
ОАО «Челябинскгазком» относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон №223-ФЗ) установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.
Положение о закупке является документом, который в соответствии с частью 2 статьи 2 Закона №223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке.
Согласно п. 6.2.2.10. Положения о закупках, документация о запросе предложений должна содержать требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками запроса предложений для подтверждения их соответствия установленным требованиям.
В п.1.3.2д) Документации, с учетом п.3.25 информационной карты Запроса предложений, установлены требования к статусу Участника закупки, который должен является изготовителем, дилером изготовителя или их Официальным представителем.
В соответствии с пп. к п.1.4.2 Документации для подтверждения полномочий Официального дилера Участник закупки должен включить в состав Заявки дилерское соглашение.
Согласно п. 1.4.3 Документации Участник вправе включить в состав заявки иные документы, которые, по мнению Участника Запроса предложений, подтверждают его соответствие требованиям настоящей Документации о запросе предложений, с соответствующими комментариями.
Заявитель в своей заявке не представил дилерский договор, а представил в составе Заявки только сертификат дилера (стр.42 Заявки Заявителя), который не является документом, подтверждающим дилерские полномочия.
Таким образом, в заявке ЗАО «ПромГруппПрибор» отсутствовал документ, который в соответствии с требованиями Документации должен подтверждать его дилерские полномочия.
В соответствии с п.6.6.4. Положения о закупке, по результатам рассмотрения и проверки информации об участниках запроса предложений Организатор вправе отклонить заявку на участие в запросе предложений при несоответствии заявки, поданной участником запроса предложений, требованиям документации о запросе предложений и настоящего Положения.
Согласно п. 1.6.1 Документации при выявлении несоответствия Участника требованиям, установленным к Участникам Запроса предложений, несоответствия Заявки на участие в Запросе предложений требованиям настоящей Документации Организатор Запроса предложений имеет право отклонить Заявку такого Участника, тем самым отстранить его от дальнейшего участия в данном Запросе предложений, на любом этапе ее проведения.
В соответствии с п.6 ст.3 Закона №223-ФЗ не допускается предъявлять к участникам закупки требования, которые не указаны в документации о закупке.
В соответствии с п.9 ч. 10 ст.4 Закона №223-ФЗ в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе, требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям.
Таким образом, решение комиссии Организатора торгов, оформленное итоговым протоколом №7062 от 16.04.2013, об отклонении Заявки ЗАО «ПромГруппПрибор» на стадии ее рассмотрения в связи с отсутствием в составе Заявки дилерского договора, требование включения которого в Заявку в подтверждение полномочий Официального дилера установлено требованиями п. к)1.4.2 Документации, является обоснованным.
На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. и пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ЗАО «ПромГруппПрибор» на действия организатора торгов ООО «Газэнергоинформ» при проведении закупки способом запроса предложений №7062 по лоту №1 на поставку контрольно измерительного оборудования для нужд ОАО «Челябинскгазком» необоснованной.
Председатель Комиссии П.В. Яковлев
Члены Комиссии А.А. Борисова
Д.В. Грасс