База решений
и правовых актов

 

 

РЕШЕНИЕ 

по жалобе № Т02-306/14

 

  31 июля 2014                                                                                  Санкт-Петербург

        

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Яковлев П.В. – заместитель руководителя Управления, председатель Комиссии,

           Козлова О.А.  –  начальник отдела контроля закупок отдельными видами юридических лиц, член Комиссии, 

          Рыклина А.О. – ведущий специалист – эксперт отдела контроля закупок отдельными видами юридических лиц, член Комиссии,

 

           с участием представителей:

от ООО «Газпром Инвестгазификация» (далее –Заказчик (Организатор закупки):

           - Нефедов В.В. - по доверенности № 161-2014 от 27.05.2014,

- Евсеева О.Е. – по доверенности № от;

- Приймак В.В. – по доверенности № от;

          в отсутствии представителя ООО «Петропавловская кадастровая палата» (далее – Заявитель) при уведомлении о времени и месте рассмотрении жалобы,

          в соответствии с частями 16, 17 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу ООО «Петропавловская кадастровая служба» (далее – Заявитель) (вх. № 16627 от 22.07.2014) на действия организатора закупки ООО «Газпром Инвестгазификация» (далее – Организатор закупки), закупочной комиссии при проведении открытого запроса предложений на право заключения договора на выполнение работ по подготовке схемы на КПТ и межевание земельного участка с постановкой на кадастровый учет №112/МежрегионГ-0198/30.06.14/З для нужд ООО «Газпром межрегионгаз». Этап №2  (далее – Запрос предложений),

 

                                         УСТАНОВИЛА: 

30 июня 2014  года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) опубликовано Извещение о проведении закупки способом запроса котировок на право заключения договора на выполнение работ по подготовке схемы на КПТ и межевание земельного участка с постановкой на кадастровый учет. Этап №2, номер извещения на официальном сайте № 31401297314.

        Между ООО «Газпром инвестгазификация» (Организатор) и ООО «Газпром межрегионгаз» заключен Агентский договор №7-052/14, по условиям которого Организатор обязуется по поручению Заказчика (ООО «Газпром межрегионгаз») организовывать и проводить конкурентные закупки по выбору контрагентов для заключения договор на выполнение работ, оказание услуг (далее – Агентский договор).

На  момент  подачи  жалобы  Положение  о закупках товаров, работ, услуг ООО «Газпром межрегионгаз» (с изменениями, утвержденными решением Участника «Газпром межрегионгаз» от 05.04.2013 №63 (далее – Положение о закупках), в установленные законом сроки размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в Реестре опубликованных положений о закупках под регистрационным номером 1130012029. 

 

Заявитель обжалует действия Заказчика (Организатора закупки), а именно: -  неправомерный отказ Заявителю в допуске  к участию в закупке;

-  не указание в протоколе рассмотрения заявок обоснования принятого решения об отказе в допуске к участию в закупке Заявителя;

- не соблюдение сроков размещения на официальном сайте протокола подведения итогов закупки.

 Организатор письмом от 28.07.2014 № ВП-863 (вх.№17163 от 29.07.2014) представил на Комиссию мотивированный отзыв на жалобу с обоснованием своей позиции.

Организатор пояснил, что основанием отказа в допуске к участию в закупке Заявителя является несоответстсвие предложенных в заявках условий оплаты (авансовый платеж 30%) требованиям документации о закупке (в течение 30 календарных дней после выполнения работ).

Организатор закупки сообщил, что причиной задержки (на 23 минуты) размещения итогового протокола в информационной сети явился переезд организации по новому адресу.

 

Документы и сведения, представленные Организатором закупки, указывают на следующие обстоятельства:

ООО «Газпром межрегионгаз» относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

ООО «Газпром инвестгазификация» на основании Агентского договора с Заказчиком является Организатором закупки.

  В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ по правилам указанной статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении закупок в соответствии с Законом № 223-ФЗ.

           

  Положение о закупке является документом, который в соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

  Порядок проведения процедуры Закупки способом открытого запроса предложений установлен в главе 9 Положения о закупках.

В соответствии с ч.6 ст.3 Закона №223-ФЗ не допускается предъявлять к участникам закупки требования, которые не указаны в документации о закупке. 

В соответствии с п.6 ч.10 ст.4 Закона №223-ФЗ в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, о форме, сроке и порядке оплаты товара, работы, услуги.

В соответствии с условиями оплаты, определенными в п.3.27 Информационной карты Документации, оплата работ производится Заказчиком в следующем порядке: в течение 30 (тридцати) календарных дней после выполнения работ и подписания сторонами акта сдачи-приемки выполненных работ.

В заявке Заявитель предложил следующие условия оплаты: авансовый платеж 30% от стоимости товара, работ, услуг по договору с окончательным расчетом по договору в течении 30 календарных дней с даты подписания уполномоченными представителями первичных документов, подтверждающих приемку-передачу товара и отвечающих требованиям законодательства РФ. Однако авансовый платеж Документацией не предусмотрен.

В соответствии с п.2.9.2.3. е) Документации Организатор вправе отклонить заявку на участие в запросе предложений в случае несоответствия заявки на участие в запросе предложений требованиям документации.

 В Протоколе №0198/16.07.14 заседания комиссии Организатора по подведению итогов закупки от 16.07.2014 указано, что заявки заявителя не соответствуют требованиям документации по условиям оплаты, в связи с чем заявки к дальнейшему участию в открытом запросе предложений были отклонены.

Таким образом в действиях Организатора нарушений при проведении закупки в части отклонения заявок Заявителя и не отражения в итоговом протоколе причин такого отклонения не установлено.

  В соответствии с пунктами 9.9.2, 9.9.3 главы 9 Положения о закупках решение комиссии по подведению итогов запроса предложений оформляется протоколом, который размещается на официальном сайте не позднее чем через три дня со дня подписания таких протоколов.

 В соответствии с ч. 5 ст. 4 Закона № 223-ФЗ в единой информационной системе при закупке размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой в единой информационной системе предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 12 ст. 4 Закона № 223-ФЗ предусмотрено обязательное размещение в единой информационной системе протоколов, составляемых в ходе закупки. Протоколы размещаются в единой информационной системе не позднее чем через три дня со дня подписания таких протоколов.

Согласно информации на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, представленный Организатором Протокол №0198/16.07.14 заседания комиссии Организатора по подведению итогов закупки от 16.07.2014 был размещен на официальном сайте 20.07.2014 в 00:23.

Причиной нарушения сроков размещения итогового протокола на 23 минуты явились организационные мероприятия по организационно-техническому оснащению рабочих мест в связи с переездом Организатора по новому месту расположению (в подтверждение представлены соответствующие приказы). Указанную причину Комиссия признает уважительной.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия 

 

 

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Петропавловская кадастровая служба» (вх. № 16627 от 22.07.2014) на действия организатора закупки ООО «Газпром Инвестгазификация», закупочной комиссии при проведении открытого запроса предложений на право заключения договора на выполнение работ по подготовке схемы на КПТ и межевание земельного участка с постановкой на кадастровый учет №112/МежрегионГ-0198/30.06.14/З для нужд ООО «Газпром межрегионгаз». Этап №2 необоснованной.

 

 

Председатель Комиссии                                                                         П.В. Яковлев

 

Члены Комиссии                                                                                   О.А.Козлова

 

                                                                                                                 А.О. Рыклина

 

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.